張家界市河道專項治理行動工作方案的通知
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各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《張家界市河道專項治理行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月七日
張家界市河道專項治理行動工作方案
為加強全市河道管理，確?！?span style="color:#0000ff;">中華人民共和國防洪法》等水法律法規(guī)全面貫徹實施，維護良好的水事秩序，促進社會和諧穩(wěn)定，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，通過集中時間、集中力量開展河道專項治理行動，實行屬地管轄，進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，查處一批涉河涉水違法案件，促進水事秩序進一步好轉(zhuǎn)，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標
維護法律尊嚴，實現(xiàn)人水和諧。
三、工作任務(wù)
（一）依法整治河道采砂行為。以澧水干流及主要支流為重點，對違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)、無證采砂、不按許可要求采砂、棄置尾堆等違法行為依法進行查處，取締河道內(nèi)非法砂場，清除河道內(nèi)采砂尾堆。
（二）依法整治涉河建設(shè)項目。加強河道巡查，對涉河違規(guī)建設(shè)項目依法加大查處力度。
四、工作步驟
全市河道專項治理行動分為部署發(fā)動、組織實施和總結(jié)驗收等三個階段進行。
?。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（1月10日前）。各區(qū)縣根據(jù)市人民政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，成立領(lǐng)導小組和工作班子，制定河道專項治理行動具體工作方案并進行部署發(fā)動。1月10日前，各區(qū)縣將具體工作方案報送市水利局。
?。ǘ┙M織實施階段（1月11日??3月15日）。各地采取堅決措施，集中時間、集中力量開展河道專項治理行動，進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，依法查處一批涉河涉水違法案件。
1.現(xiàn)場檢查（1月11日??1月20日）。以區(qū)縣為單位，開展自查活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法項目進行登記造冊，建立執(zhí)法臺賬。1月20日前，各區(qū)縣將調(diào)查情況登記表報送市水利局。
2.執(zhí)法處理（1月21日??3月15日）。在現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，對違法項目或行為依法采取限期整改、行政強制、行政處罰等處理措施，將各類違法行為控制在萌芽階段，對重大違法案件做到堅決打擊，不留后患。
（三）總結(jié)驗收階段（3月16日??3月28日）。各區(qū)縣在3月20日前對河道專項治理行動進行認真總結(jié)，對存在的問題及時進行整改；總結(jié)材料和有關(guān)登記表在3月20日前報送市水利局。市水利局在3月21日至27日對各區(qū)縣河道專項治理行動進行驗收，然后將全市河道專項治理行動工作總結(jié)報市人民政府。
五、組織領(lǐng)導
全市河道專項治理行動在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)縣人民政府牽頭，各級水利（水務(wù)）行政主管部門主抓，國土資源、交通運輸、海事、公安等部門配合抓。為切實加強組織領(lǐng)導，市人民政府成立張家界市河道專項治理行動領(lǐng)導小組，由市政府分管水利工作的副市長任組長，市政府協(xié)管水利工作的副秘書長、市水利局局長任副組長，市水利局、市國土資源局、市交通運輸局、市地方海事局等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市水利局，負責全市河道專項治理行動的日常工作，由市水利局分管副局長任辦公室主任。各區(qū)縣人民政府要相應成立河道專項治理行動領(lǐng)導小組和工作班子，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道專項治理行動各項工作。
六、職責分工
（一）市水利局
1.制定河道專項治理行動工作方案，明確工作內(nèi)容、步驟和具體措施等。
2.組織河道專項治理執(zhí)法檢查組，檢查指導各地專項治理行動開展情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉河涉水違法問題提出整改要求，并進行跟蹤監(jiān)督檢查，督促落實。
3.對重大涉河涉水違法案件進行立案查處。
4.牽頭商國土資源、交通運輸?shù)炔块T擬訂河道采砂規(guī)范性文件。
?。ǘ┦邪l(fā)改等有關(guān)部門
1.對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，在水利部門未簽署意見前，發(fā)改部門不得立項、核準，國土資源等部門不得批準單位和個人進入河道采砂。
2.國土資源、建設(shè)、交通運輸、海事等部門要主動履行職責，積極配合水利部門依法打擊涉河涉水違法行為。
?。ㄈ﹨^(qū)縣人民政府及其水利（水務(wù)）部門
1.及時成立領(lǐng)導小組和工作班子。根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，制定具體工作方案。
2.認真開展本行政區(qū)域內(nèi)河道專項治理行動。抓好各項基礎(chǔ)工作，及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和總結(jié)材料等。
3.加大執(zhí)法力度。對本行政區(qū)域內(nèi)涉河涉水違法行為，及時制止，限期整改，對需要立案查處的，及時立案依法查處。同時，及時調(diào)解涉河水事糾紛。
4.完成交辦任務(wù)。桑植縣要完成對團結(jié)二橋的防洪影響評價，評價后未滿足防洪安全要求的予以拆除。永定區(qū)要完成大漠州、龍?zhí)稑蜻`法采砂的整治任務(wù)，設(shè)立禁采區(qū)公告牌，對違法采砂的，責令其糾正違法行為，采取補救措施，并處警告、罰款、沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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