四川省加快熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

有關(guān)市(州)人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　我省熱帶作物區(qū)域主要分布于攀西干熱河谷區(qū)，包括金沙江、雅礱江、安寧河下游平原以及入盆地南端的長江段低海拔地區(qū)，其獨(dú)特的地理和氣候條件，在全國熱帶作物發(fā)展區(qū)域中具有特殊優(yōu)勢(shì)，是我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域之一。近年來，我省熱帶作物產(chǎn)業(yè)布局逐步由零星、散狀向帶狀、塊狀發(fā)展，有力促進(jìn)了熱帶作物區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前我省熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、新品種新技術(shù)研發(fā)與推廣落后、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后等突出問題。為引導(dǎo)我省熱帶作物產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)熱帶作物農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2010]45號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際就加快熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

　　一、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力促進(jìn)我省熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。更加注重發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)熱帶作物產(chǎn)業(yè)由單純追求數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變；更加注重物質(zhì)投入和科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用，加快推進(jìn)由粗放型增長向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)由分散生產(chǎn)向組織化、規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；更加注重利用“兩個(gè)市場、兩種資源”,加快推進(jìn)由被動(dòng)適應(yīng)市場向主動(dòng)占有市場轉(zhuǎn)變。

　　(二)基本原則。一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向。面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，調(diào)整熱帶作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育壯大比較優(yōu)勢(shì)明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、農(nóng)民增產(chǎn)增收顯著的優(yōu)勢(shì)熱帶作物產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持科學(xué)布局。進(jìn)一步健全規(guī)劃布局，引導(dǎo)基地建設(shè)向最適宜區(qū)域集中，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向基地流動(dòng)，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益。三是堅(jiān)持科技引領(lǐng)。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新材料的研發(fā)、引進(jìn)、集成和推廣，推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展以地理標(biāo)志為連接紐帶、以特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，構(gòu)建“市場牽專業(yè)合作社、合作社建基地、基地連農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)。到2015年，重點(diǎn)建成全國成熟期最晚、品質(zhì)優(yōu)、知名度高的20萬畝芒果基地、16萬畝荔枝基地、22萬畝龍眼基地、5萬畝香蕉基地、300萬畝麻瘋樹生物質(zhì)能源基地、5萬畝澳洲堅(jiān)果基地、5萬畝種膠(紫膠)基地、3萬畝咖啡基地、2萬畝人工塊菌基地；基地良種覆蓋率由75%提高到90%以上，商品率由70%提高到85%以上，加工率由2%提高到10%,商品化處理率由20%提高到60%以上。

　　二、主要措施

　　(一)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省熱帶作物區(qū)大多地處邊遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，應(yīng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地田間水網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件、運(yùn)輸條件、通訊條件，進(jìn)一步提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。攀西地區(qū)要加強(qiáng)噴灌、微噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源的有效利用率。

　　(二)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。立足市場需求，在擇優(yōu)選用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，積極選育和引進(jìn)新品種，研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造新模式，不斷更新和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。努力提高熱帶作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技含量，整合科研、教學(xué)、推廣等多方力量，在良種選育、病蟲綜防、產(chǎn)品商品化處理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究等方面協(xié)同攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)化。積極構(gòu)建熱帶作物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。建立實(shí)施規(guī)范的市(縣)良種繁育中心或基地，建立無病毒種苗繁育中心，促進(jìn)種苗無毒化生產(chǎn)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用體制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，培育壯大一批帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。加大科技知識(shí)培訓(xùn)力度，實(shí)施科技培訓(xùn)工程，全面提高農(nóng)村基層干部、專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民群眾的科技知識(shí)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

　　(三)強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的熱帶作物產(chǎn)品知名品牌，全面增強(qiáng)熱帶作物產(chǎn)業(yè)核心競爭力及其綜合效益。

　　(四)著力推進(jìn)熱帶作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快熱帶作物特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)內(nèi)的各個(gè)縣(市、區(qū))應(yīng)確定1-2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展；加快招商引資步伐，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力培育壯大本地龍頭企業(yè)；創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程；引導(dǎo)、指導(dǎo)、支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為新型的市場經(jīng)濟(jì)主體。

　　(五)切實(shí)加大政策扶持和引導(dǎo)力度。加大政府和社會(huì)資金投入力度，積極爭取國家、地方政府信貸和民間資金投資熱帶作物特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化投資體制。進(jìn)一步完善融資政策，鼓勵(lì)企業(yè)和各類服務(wù)組織參與熱帶作物生產(chǎn)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)熱帶作物采后處理、保鮮加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)鹊耐度?。各?jí)政府應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)節(jié)的扶持力度，改善生產(chǎn)條件，提高抗災(zāi)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場信息體系、市場營銷體系建設(shè)，切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　三、強(qiáng)化組織保障

　　相關(guān)省直部門要按照職責(zé)分工，研究制訂促進(jìn)我省熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究扶持芒果等熱帶作物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策；財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策；科技廳負(fù)責(zé)研究支持熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。有關(guān)市(州)要把加快熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，落實(shí)財(cái)政支持政策，推動(dòng)本地?zé)釒ё魑锂a(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展。

頒布日期：2011年01月18日