加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)施意見

各縣市人民政府，州級國家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見》（云政發(fā)[2010]23號）和《云南省工業(yè)和信息化委員會(huì) 云南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見〉的實(shí)施辦法》（云工信園區(qū)[2010]256號）精神，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)我州工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 

　　一、 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是改善工業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)筑良好招商引資平臺，提高我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升質(zhì)量，加速現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)有利于推進(jìn)土地、資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施等各類資源的集約利用，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，有利于中小及非公企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，提高招商引資成功率，是省人民政府總結(jié)國際國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)作出的重大舉措。各級各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真研究，努力尋求這一重大政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，以更大的氣魄推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，以更有力的措施保障工業(yè)發(fā)展。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。州政府成立由常務(wù)副州長任組長，分管副州長任副組長，州財(cái)政、經(jīng)委、國土、建設(shè)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的大理州推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱州領(lǐng)導(dǎo)小組），加強(qiáng)對全州工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州經(jīng)委，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的日常工作，制定工作規(guī)劃，人員由相關(guān)部門抽調(diào)。辦公室主任由州經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2010?2012年，全州計(jì)劃建設(shè)100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。具體指標(biāo)先由各縣市確定建設(shè)地塊、建設(shè)規(guī)模后報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，提出初步意見報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。爭取省級財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)廠房需經(jīng)州級園區(qū)主管部門審定后統(tǒng)一報(bào)省，由省級園區(qū)主管部門審定后統(tǒng)一下達(dá)。未經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室立項(xiàng)審查的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不享受省州財(cái)政補(bǔ)助。 

　　三、基本要求

　　（一）基本定義。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)園區(qū)是指由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制了《可行性研究報(bào)告》和《規(guī)劃》，經(jīng)州級以上工業(yè)園區(qū)主管部門組織老師評審?fù)ㄟ^，由州級以上工業(yè)園區(qū)主管部門批準(zhǔn)或備案，且已開展各項(xiàng)工作的各類工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房是指園區(qū)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)審批的園區(qū)總體規(guī)劃和功能定位，在園區(qū)內(nèi)確定合適地塊，報(bào)經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，由當(dāng)?shù)貓@區(qū)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，水、電、路、通訊、排污配套，建成后自用或出租、出售給入園企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，安全等各項(xiàng)條件符合國家有關(guān)政策規(guī)定的通用工業(yè)廠房。 

　?。ǘ﹫?bào)批程序。符合要求的擬建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，在完成項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和立項(xiàng)報(bào)批后，由園區(qū)主管部門向州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出資金申請報(bào)告。報(bào)告應(yīng)附有資質(zhì)單位編制的《標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃》文本、《標(biāo)準(zhǔn)化廠房可行性研究報(bào)告》和立項(xiàng)批復(fù)，以及和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門聯(lián)發(fā)的《工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目資金申請及審核意見表》。經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室研究后正式下達(dá)《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》。項(xiàng)目完工后由主管單位向州領(lǐng)導(dǎo)小組提出標(biāo)準(zhǔn)廠房驗(yàn)收申請，由州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)后，報(bào)經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，再按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。被列為省級資金補(bǔ)助范圍的，州初驗(yàn)后，報(bào)省園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。 

　?。ㄈ┙M織主體和投資主體。各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是各自區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的唯一組織主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、報(bào)批、施工管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)下屬的投融資公司，招商引資引進(jìn)的投資開發(fā)商和各類企業(yè)可作為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的投資主體。 

　　四、政策支持

　?。ㄒ唬┒嗲阑I措資金加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。2010年至2012年，凡由省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)縣的園區(qū)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、承接中小及非公企業(yè)入園發(fā)展的新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)省州兩級工業(yè)園區(qū)管理部門給予項(xiàng)目確認(rèn)，并滿足下列條件的可納入省級扶持范圍：集中區(qū)域連片面積在200畝以上或整片建筑面積在10萬平方米以上，容積率不低于0.8，建筑密度不低于60%，綠地率不高于20%，單體建筑面積不少于2000平方米，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重不低于60%.其他園區(qū)滿足上述條件的可納入州級扶持。省級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)強(qiáng)縣規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上不超過2片，一般園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房不超過1片。 

　　建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收后，納入省級扶持的，由省級專項(xiàng)資金給予每平方米200?300元補(bǔ)助。其中，單層每平方米給予200元補(bǔ)助，多層每平方米給予300元補(bǔ)助。凡取得省級扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)廠房，無論單層雙層，州級財(cái)政給予每平方米200元的補(bǔ)助。未被納入省級扶持范圍的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，納入州級標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)計(jì)劃的方可享受州級補(bǔ)助。建設(shè)完成后，由項(xiàng)目主管單位向州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請，經(jīng)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位驗(yàn)收合格后，州級財(cái)政每平方米給予200元補(bǔ)助。 

　?。ǘ﹥?yōu)先保障園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先予以保障。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)原則上按照當(dāng)?shù)赜玫鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的最低限執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)投資者在取得土地使用權(quán)半年內(nèi)必須開工建設(shè)，半年內(nèi)不開工或2年內(nèi)不能竣工的，不再享受土地使用權(quán)出讓最低價(jià)，優(yōu)惠部分由投資者補(bǔ)繳。對取得土地使用權(quán)滿1年仍未開工的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，土地使用權(quán)證無償收回。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)期間，開發(fā)者不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，建成后轉(zhuǎn)讓時(shí)允許對房產(chǎn)、土地使用權(quán)證進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓，但不得隨意改變功能用途，且土地使用權(quán)證要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)貓@區(qū)管理部門。 

　?。ㄈ┢髽I(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)入駐省級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房享受省級相關(guān)優(yōu)惠政策。對租賃或購買園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的州級標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小和非公企業(yè)，涉及州內(nèi)征收的所有行政性、事業(yè)性收費(fèi)3年內(nèi)實(shí)行零收費(fèi)；在園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃下集中連片自建自用標(biāo)準(zhǔn)廠房，從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，增值稅、企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門依法征收，地方分成部分和營業(yè)稅3年內(nèi)由州、縣市同級財(cái)政全額返回進(jìn)行補(bǔ)助。 

　　五、服務(wù)與監(jiān)督

　　各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，對園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)全程開辟“綠色通道”，切實(shí)提高辦事效率，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。金融機(jī)構(gòu)要加大對符合信貸條件的新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的信貸扶持，積極探索園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的貸款新模式。各園區(qū)主管部門要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用情況的管理和監(jiān)督，對項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，終止優(yōu)惠政策的執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并追回有關(guān)補(bǔ)助資金。 

二O一O年十二月三十一日