《輸配電成本監(jiān)管辦法》（試行）（征求意見稿）
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第一章 總則
第一條 為加強電網企業(yè)輸配電成本監(jiān)管，規(guī)范輸配電成本行為，保護電力投資者、經營者、使用者的合法權益和社會公共利益，根據《中華人民共和國會計法》、《電力監(jiān)管條例》和國家相關法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）對電網企業(yè)輸配電成本實施監(jiān)管。
第三條 國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱國家電監(jiān)會）依照本辦法和國家有關規(guī)定，履行全國電網企業(yè)輸配電成本監(jiān)管職責。
國家電監(jiān)會派出機構（以下簡稱派出機構）負責轄區(qū)內電網企業(yè)輸配電成本監(jiān)管。
第四條 輸配電成本監(jiān)管遵循公開、公正和效率的原則。
第二章 監(jiān)管內容
第五條 電力監(jiān)管機構對電網企業(yè)輸配電成本核算行為實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應當按照《中國人民共和國會計法》、《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、《輸配電成本核算辦法》等相關法規(guī)的規(guī)定，建立成本核算制度，正確設置成本核算對象、成本項目和會計科目，準確計量、歸集、分配輸配電成本數(shù)據，定期向電力監(jiān)管機構報送輸配電成本報表及說明。
第六條 電力監(jiān)管機構對電網企業(yè)輸配電成本支出范圍實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應當按照規(guī)定明確輸配電成本支出范圍，增減、調整輸配電成本支出范圍應當符合財務制度規(guī)定。
第七條 電力監(jiān)管機構對電網企業(yè)輸配電成本數(shù)據重大變化實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應當對輸配電成本數(shù)據重大變化做出合理解釋和詳細說明。
第八條 電力監(jiān)管機構對電網企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的會計政策調整實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應當采取前后一致的會計處理方法，不得隨意變更輸配電成本核算方法。
第九條 電力監(jiān)管機構對電網企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的投融資、資產處置及其他行為實施監(jiān)管。
電網企業(yè)的投融資、資產處置及其他行為應當符合國家相關法規(guī)規(guī)定，由此涉及輸配電成本重大變化的，應及時報電力監(jiān)管機構備案。
第十條 電力監(jiān)管機構對電網企業(yè)輸配電成本信息的真實、完整和公開實施監(jiān)管。
電網企業(yè)應當真實、完整、及時地向電力監(jiān)管機構報送輸配電成本信息。
第三章 監(jiān)管措施
第十一條 電力監(jiān)管機構根據監(jiān)管工作需要，有權要求電網企業(yè)按照規(guī)定報送輸配電成本資料。
電力監(jiān)管機構應當對電網企業(yè)報送和披露的輸配電成本信息進行核查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理。
第十二條 電力監(jiān)管機構可以定期、不定期組織、聯(lián)合政府相關部門或委托中介機構依法開展現(xiàn)場檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。
第十三條 電力監(jiān)管機構可以采取監(jiān)管約談方式，要求電網企業(yè)對輸配電成本重大變動作出解釋。對變動異常或不合理部分，有權向電網企業(yè)提出監(jiān)管意見。
第十四條 電力監(jiān)管機構應當對電網企業(yè)輸配電成本的合理性進行評估。有關輸配電成本監(jiān)管評價指標體系和評估方法將另行制定。
第十五條 電力監(jiān)管機構可以按照規(guī)定編制輸配電成本監(jiān)管報告，將輸配電成本監(jiān)管結果作為履行電價監(jiān)管職能、向政府價格主管部門提出調價建議的依據。
第十六條 電力監(jiān)管機構對電網企業(yè)違反國家有關輸配電成本監(jiān)管規(guī)定的行為及其處理結果，可以向社會公布。
第四章? 罰則
第十七條 電力監(jiān)管機構從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關規(guī)定，損害電網企業(yè)合法權益以及社會公共利益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 電網企業(yè)未按照規(guī)定及時報送輸配電成本信息的，由電力監(jiān)管機構責令其改正；情節(jié)嚴重的，給予通報批評。
第十九條 電網企業(yè)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機構責令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，向相關部門提出處理意見和建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┚芙^或者阻礙電力監(jiān)管機構及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的；
?。ǘ┨峁┨摷倩蛘唠[瞞重要事實的文件、資料的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定披露有關信息的。
第二十條 電網企業(yè)違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的，電力監(jiān)管機構應當向被檢查單位上級機關、財政部門、審計機關、監(jiān)察機關提出行政處罰建議；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，應當提出行政處分建議，被檢查單位或者上級機關、財政部門、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由國家電監(jiān)會負責解釋。
第二十二條 本辦法自二○一一年一月一日起實施
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