廣東省2011年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作要點(diǎn)的通知

　　各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園：

　　現(xiàn)將《2011年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各市及園區(qū)實(shí)際情況，貫徹落實(shí)有關(guān)工作。

　　執(zhí)行中有什么情況、問題及建議，請(qǐng)與我委工業(yè)園區(qū)處聯(lián)系。

　　(聯(lián)系人：張會(huì)洋，電話：83135877,傳真：83135942)

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

二○一一年一月二十八日

2011年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作要點(diǎn)

　　2010年全省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神和汪洋書記關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還要再推一把”的批示精神，不斷出臺(tái)新的政策，落實(shí)各項(xiàng)措施，較好地實(shí)現(xiàn)了“三年初見成效”的任務(wù)目標(biāo)。截至2010年底，全省34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已簽訂正式投資協(xié)議項(xiàng)目2044個(gè)，協(xié)議投資額4684.8億元，同比分別增長29.4%和28.4%;2010年全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1953.6億元、稅收108.85億元，同比增長115.35%和104.99%.超額完成了2010年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元、創(chuàng)稅75億元、分別增長50%左右的既定目標(biāo)。

　　2011年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作階段轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)年，我們要以“打一場硬仗”的信心和決心，通過重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”工作，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

　　一、工作思路

　　認(rèn)真貫徹“十二五”規(guī)劃精神，全面落實(shí)省委十屆八次全會(huì)工作部署，以省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化政策措施為手段，以全面、科學(xué)發(fā)展為目的，加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)出效益，推動(dòng)珠三角地區(qū)以轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)型升級(jí)見成效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突破進(jìn)展，為全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“五年大見成效”夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福廣東作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、主要目標(biāo)

　　--園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2600億元(爭取實(shí)現(xiàn)3000億元)，創(chuàng)稅130億元，分別增長30%左右，帶動(dòng)園區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　--珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。珠三角地級(jí)以上市先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，人均GDP增幅與GDP增幅差距進(jìn)一步縮小。

　　三、主要工作

　　(一)著力于市場紐帶，出臺(tái)一個(gè)意見，牽頭促成一批新型合作共建關(guān)系，力爭在長效機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)突破。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干意見》，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。制訂出臺(tái)《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園合作共建指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新園區(qū)共建模式，建立基于利益共享的新型園區(qū)合作共建長效機(jī)制。召開合作共建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在有條件的園區(qū)推廣深圳-汕尾、順德-英德等合作模式，促成一批新型合作共建關(guān)系。推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)管理模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)充分運(yùn)用市場手段優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)，科學(xué)管理。制訂出臺(tái)“雙轉(zhuǎn)移”與“雙到”相結(jié)合實(shí)施辦法，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持1-2個(gè)園區(qū)作為雙轉(zhuǎn)移工作與雙到工作相結(jié)合的試點(diǎn)。各地經(jīng)信系統(tǒng)、各園區(qū)要深刻理解市場紐帶的內(nèi)涵，探索推進(jìn)體制機(jī)制和合作共建模式創(chuàng)新，積極指導(dǎo)推動(dòng)園區(qū)先行先試。

　　(二)著力于園區(qū)平臺(tái)，制訂一個(gè)辦法，拿出一份有質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，力爭在開發(fā)建設(shè)和考核激勵(lì)方面實(shí)現(xiàn)突破。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)工作，制訂出臺(tái)園區(qū)考評(píng)升降級(jí)制操作辦法，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制和升降級(jí)制，突出考核激勵(lì)效果。對(duì)獲得優(yōu)秀等次的園區(qū)報(bào)請(qǐng)省政府進(jìn)行通報(bào)表彰，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金、用地指標(biāo)、招商渠道、宣傳推廣等資源進(jìn)行傾斜支持；對(duì)于考核排名后三的園區(qū)給予黃牌警告；省示范園考評(píng)不達(dá)標(biāo)或連續(xù)兩年排名后三降格為非示范園區(qū)，非示范園區(qū)考評(píng)不達(dá)標(biāo)或連續(xù)兩次排名后三取消省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園資格。組織召開珠三角地市合作共建省示范園工作情況匯報(bào)會(huì)，督促落實(shí)珠三角地區(qū)落實(shí)合作共建主體責(zé)任。開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展情況調(diào)研，針對(duì)園區(qū)目前用地、資金、招商等方面存在的突出問題，深入了解有關(guān)情況，積極提出解決思路和工作方向，為我省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提供決策參考。結(jié)合省委十屆八次全會(huì)精神關(guān)于重點(diǎn)扶持10個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的精神，重點(diǎn)扶持13個(gè)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加快培育8個(gè)專業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，有關(guān)資金、相關(guān)公共平臺(tái)政策適度向兩類園區(qū)傾斜。珠三角地區(qū)每年1億元合作共建資金重點(diǎn)用于省示范園建設(shè)；對(duì)8個(gè)中標(biāo)的專業(yè)性園區(qū)專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)督促，著力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)配套水平，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和擴(kuò)園工作；對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、符合土地、環(huán)保政策，具有較強(qiáng)發(fā)展后勁的工業(yè)園區(qū)或基地從嚴(yán)開展園區(qū)認(rèn)定工作。強(qiáng)化省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園軟硬環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合開展有關(guān)資金、政策、環(huán)保、用地情況督促檢查，不斷提高省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地水平。各地經(jīng)信系統(tǒng)要把省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為重要工作載體，全力加快園區(qū)建設(shè)，借助園區(qū)平臺(tái)共同推進(jìn)相關(guān)工作，如兩業(yè)融合、兩化融合、節(jié)能減排、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)協(xié)作等；進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好合作共建工作的落實(shí)；各園區(qū)要進(jìn)一步加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極打造區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極。

　　(三)著力于活動(dòng)載體，做好一批招商活動(dòng)，開展一批園區(qū)推介，力爭在園區(qū)招商引資方面實(shí)現(xiàn)突破。緊緊圍繞省委省政府部署的央企、民企、外企三大招商引資活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)我委牽頭的“千家民企進(jìn)廣東”活動(dòng)有關(guān)工作，積極組織園區(qū)參與有關(guān)招商引資活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好企業(yè)家赴園區(qū)考察洽談，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資載體作用，推動(dòng)招商項(xiàng)目落戶園區(qū)。指導(dǎo)推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展一批招商推介活動(dòng)；積極利用中博會(huì)等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行招商推介，加快園區(qū)招商引資步伐。各地經(jīng)信系統(tǒng)、各園區(qū)要始終把招商引資工作放在園區(qū)發(fā)展突出重要的位置，全力落實(shí)省部署的民營企業(yè)招商引資任務(wù)，以園區(qū)作載體，整合相關(guān)資源，靈活運(yùn)用各種招商引資渠道，爭取在園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商方面取得更大成效。

　　(四)著力于政策推動(dòng)，用好一筆資金，抓好一批試點(diǎn)，力爭在珠三角騰籠換鳥和產(chǎn)業(yè)異地轉(zhuǎn)型升級(jí)方面實(shí)現(xiàn)突破。加大對(duì)珠三角實(shí)行“騰籠換鳥”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持和引導(dǎo)力度，用好用活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)珠三角地區(qū)企業(yè)產(chǎn)能(產(chǎn)值)轉(zhuǎn)出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作較好的珠三角政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高珠三角地區(qū)政府和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極性。推動(dòng)珠三角緊密結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，對(duì)有意向轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目組團(tuán)式轉(zhuǎn)移。著力扶持1-2個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)異地升級(jí)試點(diǎn)。鼓勵(lì)指導(dǎo)珠三角加大自身招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作力度，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，力爭成為國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)輸入地、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。各地經(jīng)信系統(tǒng)尤其是珠三角各市經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省的工作部署上來，落實(shí)省的政策不講條件、不留余地、不打折扣，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻理解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，認(rèn)真開展摸底調(diào)查，積極為有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移或就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造性地深入開展工作，確保把省的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

　　(五)著力于典型引路，樹立一批典型，開好一次大會(huì)，力爭在宣傳推廣方面實(shí)現(xiàn)突破。以“三年初見成效”為主題，廣泛開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移宣傳工作，推動(dòng)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移巡禮”宣傳方案，積極營造更為良好的社會(huì)氛圍。繼續(xù)加大典型總結(jié)力度，挖掘樹立一批先進(jìn)典型，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。與省委政研室開展合作，以雙轉(zhuǎn)移總結(jié)報(bào)告為基礎(chǔ)，全面總結(jié)宣傳雙轉(zhuǎn)移工作成效，在主流新聞媒體進(jìn)行宣傳推廣。認(rèn)真做好省推進(jìn)雙轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全省雙轉(zhuǎn)移工作會(huì)議籌備工作，總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署下一步推進(jìn)措施。組織召開全省合作共建和園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分批次開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園赴省內(nèi)外先進(jìn)工業(yè)園區(qū)開展學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作信息定期發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布園區(qū)開發(fā)建設(shè)最新進(jìn)展情況等相關(guān)信息。按照省委十屆八次全會(huì)要求，邀請(qǐng)各級(jí)政協(xié)委員，分片分區(qū)對(duì)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行視察。各地經(jīng)信系統(tǒng)要積極配合省的宣傳和相關(guān)會(huì)務(wù)工作安排，主動(dòng)總結(jié)本地的典型經(jīng)驗(yàn)，敢于展示成績，善于展示成績，利用社會(huì)輿論加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2011年重點(diǎn)工作

序號(hào) 事項(xiàng)時(shí)間　　　　　　　　　　　　　　　　　　進(jìn)度

1　　制訂省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升降級(jí)制操作辦法?！　　　　　?月

2　　籌備全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議?！　　　　　?月

3　　制訂出臺(tái)《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園合作共建指導(dǎo)意見》。4月

4　　開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展情況調(diào)研　　　　　　　　　4月

5　　組織召開珠三角地市合作共建省示范園工作情況匯報(bào)會(huì)。6-10月

6　　落實(shí)2010年度珠三角產(chǎn)業(yè)跨市轉(zhuǎn)出獎(jiǎng)勵(lì)資金(政府獎(jiǎng)勵(lì))。6-12月

7　　組織開展珠三角企業(yè)產(chǎn)能(產(chǎn)值)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作。全年

8　　出臺(tái)雙轉(zhuǎn)移與雙到相結(jié)合的操作辦法?！　　　　　　　?-7年

9　　扶持1-2個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)異地升級(jí)試點(diǎn)。全年

10　召開全省合作共建和園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?！　　　　?-8月

11　開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)工作?！　　　　　　　　?-4月

12　穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和擴(kuò)園工作，組織開展符合條件的園區(qū)為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認(rèn)定工作。全年

13　緊緊圍繞省委省政府部署央企、民企、外企三大招商引資活動(dòng)，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資載體作用，推動(dòng)一批項(xiàng)目落戶園區(qū)。全年

　　14　總結(jié)雙轉(zhuǎn)移工作成效，組織開系列宣傳活動(dòng)，在有關(guān)媒體開展宣傳推廣。全年

　　15　邀請(qǐng)各級(jí)政協(xié)委員，分片分區(qū)對(duì)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行視察。全年

　　16　組織1-2次省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園赴省內(nèi)外先進(jìn)工業(yè)園區(qū)開展學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。全年