商洛市2011年政府法制工作要點(diǎn)的通知

各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《商洛市2011年政府法制工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，有關(guān)工作情況報(bào)市政府法制辦公室。

二O一一年二月十二日

商洛市2011年政府法制工作要點(diǎn)

　　2011年，全市政府法制工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，為推進(jìn)率先突破、構(gòu)建和諧商洛提供更加有力的法治保障。

　　一、統(tǒng)籌規(guī)劃，深入推進(jìn)國(guó)務(wù)院《綱要》和《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

　　1、認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省依法行政工作會(huì)議精神，適時(shí)召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，深入研究我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基本經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的措施，認(rèn)真實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，不斷提高工作水平。

　　2、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織開(kāi)展依法行政工作檢查，在整體推進(jìn)的同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)，采取專(zhuān)項(xiàng)工作督查和重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政的問(wèn)題，以更加有效的手段推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　3、繼續(xù)抓好依法行政示范縣和示范單位創(chuàng)建工作。鞏固鎮(zhèn)安縣省級(jí)依法行政示范縣試點(diǎn)工作成果。做好丹鳳縣、山陽(yáng)縣，市公安局、市發(fā)改委、市計(jì)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市城建局等8個(gè)縣區(qū)和單位第二批市級(jí)依法行政示范縣和示范單位的檢查驗(yàn)收工作。對(duì)第一批已建成的市級(jí)依法行政示范縣和示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果，探索新的經(jīng)驗(yàn)。

　　4、在認(rèn)真總結(jié)我市推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定我市推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃，并且做好啟動(dòng)工作。

　　二、強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　5、認(rèn)真貫徹《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。對(duì)依法行政工作相對(duì)薄弱、問(wèn)題比較突出的縣區(qū)或部門(mén)進(jìn)行依法行政監(jiān)督；組織檢查依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定和配套文書(shū)的執(zhí)行情況，依法依規(guī)查辦行政違法案件；重視發(fā)揮依法行政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員的作用。

　　6、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法水平。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革后的工作實(shí)際，指導(dǎo)各縣區(qū)和市直行政執(zhí)法部門(mén)做好行政執(zhí)法依據(jù)調(diào)整工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能。

　　7、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，做好第五批行政審批項(xiàng)目集中清理工作。

　　8、繼續(xù)做好山陽(yáng)縣、市工商局市級(jí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為該項(xiàng)工作全面推行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　9、積極探索城市管理、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高行政執(zhí)法效果。

　　三、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　10、加大行政復(fù)議宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。

　　11、提高復(fù)議質(zhì)量，創(chuàng)新行政復(fù)議方式。完善行政復(fù)議案件審理方式，提升案件辦理水平。加強(qiáng)行政復(fù)議理論研究，配合做好《行政復(fù)議法》的修訂工作。

　　12、加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)政府和市級(jí)國(guó)土、公安、城管、環(huán)保、人社、文廣、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。推進(jìn)重大行政復(fù)議案件報(bào)備工作，加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，組織行政復(fù)議工作人員旁聽(tīng)、觀(guān)摩行政審判案件，提高辦案水平。

　　四、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

　　13、抓好《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《商洛市規(guī)范性文件監(jiān)督管理實(shí)施辦法》的落實(shí)，做好規(guī)范性文件制定審核和備案審查工作，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的法律審查率和報(bào)送備案率。

　　14、實(shí)行規(guī)范性文件備案情況通報(bào)制度，在加強(qiáng)日常檢查的基礎(chǔ)上，每半年通報(bào)一次備案情況。

　　15、及時(shí)向省政府法制辦、市人大常委會(huì)報(bào)備市政府及其辦公室出臺(tái)的規(guī)范性文件，接受監(jiān)督。

　　16、指導(dǎo)丹鳳縣鞏固省級(jí)規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范縣的工作成果，提高工作質(zhì)量，探索新的經(jīng)驗(yàn)。

　　17、進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件清理、統(tǒng)計(jì)等工作制度，規(guī)范管理行為。

　　18、認(rèn)真辦理法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見(jiàn)和整理上報(bào)工作，提高制度建設(shè)的質(zhì)量。

　　五、強(qiáng)化宣傳教育，不斷推進(jìn)政府法制理論研究工作

　　19、進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系、溝通，拓寬宣傳渠道，加大政府法制工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的法治氛圍。

　　20、深入開(kāi)展政府法制理論研究工作。圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法制調(diào)研，撰寫(xiě)有深度、有份量的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

　　21、做好政府法制信息報(bào)送工作。及時(shí)向國(guó)務(wù)院法制辦、省政府法制辦報(bào)送信息。年內(nèi)，每個(gè)縣區(qū)至少有8篇、每個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)至少有5篇法制工作信息在市以上媒體進(jìn)行交流。

　　22、組織開(kāi)展2011年政府法制論文征集上報(bào)工作，每個(gè)縣區(qū)至少推薦一篇理論研究文章參加評(píng)選。

　　23、進(jìn)一步發(fā)揮《商洛政府法制》的作用，加強(qiáng)工作交流，提高刊發(fā)稿件質(zhì)量。

　　六、發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，積極為政府法制建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　24、圍繞工作大局，組織政府法律顧問(wèn)開(kāi)展法律論證、提出法律意見(jiàn)，為政府依法履行職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　25、充分發(fā)揮市、縣區(qū)政府及其部門(mén)法律顧問(wèn)的作用，加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)的日常管理，提高法律顧問(wèn)的工作水平。

　　26、積極為政府化解社會(huì)矛盾出謀劃策，配合有關(guān)部門(mén)把民事矛盾引入法制軌道。認(rèn)真辦理市政府交辦的訴訟和非訴訟法律事務(wù)。

　　七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法制干部工作水平

　　27、各級(jí)政府、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，積極推行干部任職前法律知識(shí)考試制度，不斷提高法制干部的素質(zhì)和能力，確保全面完成2011年政府法制工作的各項(xiàng)任務(wù)。