六安市市政府工作報(bào)告

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　六安市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了張韶春市長(zhǎng)代表市人民政府所作的《政府工作報(bào)告》，現(xiàn)將《報(bào)告》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際全面貫徹落實(shí)。各地、各部門要以市委二屆十六次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，開創(chuàng)我市全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強(qiáng)市富民的新局面而努力奮斗。

二O一一年二月二十一日

政府工作報(bào)告

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、團(tuán)結(jié)拼搏，“十一五”取得圓滿收官

　　剛剛過(guò)去的2010年，是六安發(fā)展史上具有重要意義的一年。全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)31.7%.工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)29.3%，增速保持全省前列；完成工業(yè)投資221.1億元，增長(zhǎng)48.9%.寶利嘉紡織一期、博微長(zhǎng)安科技園、龍華竹木地板、金安不銹鋼螺紋鋼、匯聯(lián)汽車輪轂一期、沃巴弗汽車傳感器、寶豐復(fù)合肥一期、龍興汽車壓鑄鋁、金峰財(cái)富制動(dòng)器擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)或基本建成。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)225戶，總數(shù)達(dá)到1044戶；其中，億元企業(yè)達(dá)192戶、超10億元企業(yè)12戶。鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)229.1，同比提高29個(gè)百分點(diǎn)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)40家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值85億元。全年新增安徽名牌產(chǎn)品12個(gè)，總數(shù)達(dá)58個(gè)，迎駕獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

　　“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施糧食“雙百億”工程，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)91.8億斤、增長(zhǎng)1.9%，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高；糧食加工產(chǎn)值92.4億元、增長(zhǎng)12%，榮獲全省糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”先進(jìn)市，霍邱縣連續(xù)六年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，壽縣第五次獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。耕地保護(hù)得到加強(qiáng)，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到加強(qiáng)，“三品”認(rèn)證達(dá)到201個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全年新增省級(jí)龍頭企業(yè)25戶、市級(jí)52戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值277億元，增長(zhǎng)21%，榮獲全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金21.8億元。

　　第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額279.9億元，增長(zhǎng)19.1%.全年新增兩千平方米以上商品零售網(wǎng)點(diǎn)4個(gè)，兩萬(wàn)平方米以上商品交易市場(chǎng)5個(gè)；家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作積極推進(jìn)，全年兌付補(bǔ)貼資金3.26億元，金寨縣榮獲全國(guó)家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)縣。旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目建成運(yùn)行，全市4A級(jí)景區(qū)總數(shù)達(dá)10個(gè)，居全省第三名；旅游目的地建設(shè)穩(wěn)步開展，全年共接待游客700萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入40億元，分別增長(zhǎng)22%、26%.市金融機(jī)構(gòu)新增貸款106.7億元，增長(zhǎng)2.8%；交通銀行六安分行正式掛牌，盛平、正興村鎮(zhèn)銀行組建成立，小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

　　改革開放不斷深化。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革基本完成，基本藥物“零差率”銷售全面實(shí)施，藥品價(jià)格平均下降45%、人均門診費(fèi)用下降23%.市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，文化體制改革深入推進(jìn)，市縣電影公司和文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制基本完成，市供銷社系統(tǒng)企業(yè)改制全面啟動(dòng)，集體林權(quán)制度配套改革加快推進(jìn)，榮獲全省林業(yè)改革先進(jìn)市。先后組織參加了世博會(huì)、中博會(huì)以及與央企、全國(guó)知名民企合作等活動(dòng)，全年招商到位內(nèi)資358.9億元、外資1.6億美元，分別增長(zhǎng)85.9%、23.1%.全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4.5億美元，增長(zhǎng)37.3%.集中示范園區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)，總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等編制完成，起步區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目正式簽約。全市省級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入22億元、新增建成區(qū)面積20平方公里；杭埠、落兒嶺和新橋工業(yè)園獲批籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。完成固定資產(chǎn)投資490.5億元，增長(zhǎng)38.1%.中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，全年新建、續(xù)建項(xiàng)目63個(gè)，河西景觀大道及景觀帶、淠史杭大橋、中央森林公園等重點(diǎn)工程建成：“一河兩岸”城市設(shè)計(jì)完成，皖西路、梅山路、人民路市容景觀提升和柔性路面改造如期完工，城市品位進(jìn)一步提升。創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)扎實(shí)開展，新增綠地面積197公頃。堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷，全年縣級(jí)以上完成拆遷275萬(wàn)平方米。城市管理體制改革進(jìn)一步深化，大城管體制開始運(yùn)行。周六高速順利復(fù)工，阜六鐵路六安段建設(shè)加快推進(jìn)，新建農(nóng)村公路“村村通”近900公里。淠河、史河及中小型河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、洼地治理等一批水利項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，5項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。

　　環(huán)境保護(hù)成效明顯。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨優(yōu)。城市（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施高效運(yùn)營(yíng)，配套管網(wǎng)建設(shè)不斷完善，化學(xué)需氧量和二氧化硫總量減排圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)開展，完成造林10.6萬(wàn)畝，治理水土流失面積153平方公里，全年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)村11個(gè)，霍山縣成為中西部地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。加快實(shí)施農(nóng)村清潔工程，新增沼氣用戶1.5萬(wàn)戶。

　　人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11.6%和17.5%.年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額472.3億元，比年初增加68.7億元。建立健全民生工程市縣鄉(xiāng)村四級(jí)協(xié)調(diào)推動(dòng)工作機(jī)制，33項(xiàng)民生工程累計(jì)投入財(cái)政資金39億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.13萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。五大保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)118.7萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金5830萬(wàn)元。扶貧“整村推進(jìn)”步伐加快，減少貧困人口9.2萬(wàn)人。保障性安居工程建設(shè)力度加大，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼11339戶、2199萬(wàn)元，竣工廉租房5646套，完成農(nóng)村危房改造1.1萬(wàn)戶。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制改革全面實(shí)施，皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院成功創(chuàng)建，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，改造中小學(xué)校舍117萬(wàn)平方米。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1162個(gè)通電自然村廣播電視村村通和452個(gè)農(nóng)家書屋全部建成使用；第三次全國(guó)文物普查取得階段性成果，文物保護(hù)工作扎實(shí)開展。人口和計(jì)劃生育“人見(jiàn)人檢、全程服務(wù)、一抓九促”工作積極推進(jìn)，連續(xù)五年完成省政府責(zé)任目標(biāo)，人口出生率控制在12.6‰以內(nèi)，穩(wěn)定保持低生育水平。第六次全國(guó)人口普查進(jìn)展順利，統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)?！捌桨擦病苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，雙擁工作成效明顯，軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)鞏固。廣播電視、新聞出版、體育、審計(jì)、氣象、地震、地方志、檔案、人民防空、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、老齡、僑聯(lián)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)和社會(huì)慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

　　政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)兩年在省政府目標(biāo)管理考核中受到表彰。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦結(jié)人大議案2件、代表建議171件，政協(xié)委員提案193件、其中重點(diǎn)提案8件。深入推進(jìn)依法行政，建立并落實(shí)依法科學(xué)民主決策機(jī)制；加大政務(wù)公開力度，開展規(guī)范性文件清理，全面公布行政機(jī)關(guān)職權(quán)目錄，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，政府法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^(guò)省級(jí)驗(yàn)收。市政務(wù)服務(wù)中心全年受理各類事項(xiàng)20.8萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%.電子政務(wù)加快推進(jìn)，市政府網(wǎng)站在年度績(jī)效評(píng)估中位居全國(guó)地市級(jí)第六，被評(píng)為中國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全。扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)活動(dòng)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　各位代表，回首2010年，我們有著許多感慨和激動(dòng)。這一年，我們隆重舉行了慶祝建市十周年系列活動(dòng)，系統(tǒng)回顧了十年來(lái)的巨大變化，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情；這一年，我們成功承辦了全國(guó)青年賽艇錦標(biāo)賽、國(guó)際女子沙灘手球公開賽、首屆中國(guó)國(guó)際羽絨節(jié)以及2010國(guó)際徽商精英（六安）年會(huì)等一系列重大活動(dòng)，全面展示了六安加快發(fā)展、奮力崛起的嶄新面貌，進(jìn)一步擴(kuò)大了六安的知名度和影響力；這一年，在一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)的同時(shí)，我們積極引進(jìn)了首礦大昌、光電產(chǎn)業(yè)園等新的一批重大項(xiàng)目，有效提升了產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步注入了跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和活力；這一年，我們搶抓難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，快速啟動(dòng)了集中示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺(tái)。今日六安，正處在充滿活力、彰顯魅力、積聚實(shí)力的重要發(fā)展階段。展望未來(lái)，我們更加充滿信心！

　　各位代表，過(guò)去的一年的發(fā)展，為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)中部崛起、皖江示范區(qū)建設(shè)等一系列重大機(jī)遇，大力實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略、招商引資主戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。這五年，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值和人均水平實(shí)現(xiàn)翻一番，分別達(dá)到676.1億元和1.1萬(wàn)元；財(cái)政收入由18.7億元增至68.6億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26.7：33.5：39.8調(diào)整為23.5：42.3：34.2；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)31.7%，達(dá)到246.7億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由158.3億元增至281.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.6%.這五年，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城市新一輪總體規(guī)劃修編獲省政府批準(zhǔn)，中心城市各項(xiàng)工程累計(jì)完成政府性投資76.2億元，建成區(qū)面積和人口實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到60平方公里、60萬(wàn)人，濱水綠色人文特色進(jìn)一步彰顯，榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市、中國(guó)特色魅力城市和安徽省園林城市等稱號(hào)。各縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率由28.7%提升到39.2%.這五年，基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1463億元，是“十五”時(shí)期的3.87倍。合武鐵路、合六葉、六阜、六潛高速公路建成通車，新建“村村通”公路7798公里，被交通部確定為國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐城市和全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范區(qū)。臨淮崗洪水控制工程、白蓮崖水庫(kù)等治淮骨干工程建成運(yùn)行。500千伏皋城輸變電等工程投入使用，信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)初具規(guī)模。這五年，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)企改革基本完成，財(cái)政、稅收、金融、投融資等各項(xiàng)改革力度加大，非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量上升至64%以上；不斷提高開放水平，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，累計(jì)招商到位內(nèi)資855.4億元、外資5.7億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口12.3億美元。這五年，和諧六安建設(shè)取得新進(jìn)展。累計(jì)投入民生工程財(cái)政資金95億元，惠及650萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，組織工作連續(xù)四年在全省保持先進(jìn)位次；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14508元、4714元，人民生活水平顯著提高。軍政軍民團(tuán)結(jié)，首次榮獲全國(guó)雙擁模范城。五年的勵(lì)精圖治，五年的開拓奮進(jìn)，五年的輝煌成就，奠定了科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各位代表，這些成就的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐六安的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持六安發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低；自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，社會(huì)保障能力不強(qiáng)，部分群眾生活比較困難；政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、奮力趕超，推動(dòng)“十二五”跨越發(fā)展

　　“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大提升、大跨越的關(guān)鍵五年；我們既有著發(fā)展大勢(shì)總體向好、政策機(jī)遇多重疊加、發(fā)展基礎(chǔ)日漸雄厚、發(fā)展條件明顯改善等有利因素，也面臨著總體發(fā)展水平不高、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、民生改善任務(wù)艱巨等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握趨勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“十二五”更好更快發(fā)展。

　　根據(jù)市委二屆十六次全會(huì)精神，未來(lái)五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強(qiáng)市富民為主線，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，大力實(shí)施招商引資開放戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)大市、財(cái)政富市跨越，努力建設(shè)繁榮六安、實(shí)力六安、生態(tài)六安、文化六安、平安六安、和諧六安。

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番、兩個(gè)接近翻番”，即：生產(chǎn)總值翻一番，突破1500億元，年均增長(zhǎng)13%以上；規(guī)模工業(yè)增加值翻一番，突破600億元，年均增長(zhǎng)20%以上；固定資產(chǎn)投資翻一番，五年累計(jì)突破4000億元，年均增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入翻一番，突破160億元，年均增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，達(dá)到640億元，年均增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入接近翻一番，分別達(dá)到2.56萬(wàn)元和8300元，年均增長(zhǎng)12%以上。通過(guò)五年發(fā)展，達(dá)到在全省總量靠前、人均居中、收入趨平的目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

　　第一，堅(jiān)持加速崛起與加快轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)。致力于做大總量與提升質(zhì)量并重，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元；著力壯大汽車零部件、鋼鐵等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造千億元鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、5家以上百億元企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超600億元、年銷售收入超億元龍頭企業(yè)100家以上。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力培育新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、休閑養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展旅游業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)1至2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，促進(jìn)旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，建成以大別山為品牌的省內(nèi)一流、全國(guó)知名旅游目的地。加強(qiáng)古文化和紅色文化資源的挖掘、開發(fā)、利用和保護(hù)，加快金領(lǐng)歡樂(lè)世界等一批文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重5%以上。

　　第二，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快一體化進(jìn)程。圍繞打造中部生態(tài)名城，加強(qiáng)中心城市建設(shè)和管理，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，逐步形成特色鮮明的發(fā)展格局，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中心城市建成區(qū)面積80平方公里、人口80萬(wàn)人；積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快5個(gè)縣城和葉集鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)霍邱鋼城和六安東部新城，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)特色化建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值超百億元的中心鎮(zhèn)達(dá)到3個(gè)以上，人口超15萬(wàn)的中心鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)以上，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)筑以鐵路、高速公路、干線公路、航空為主骨架，以高密度農(nóng)村公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以航運(yùn)為補(bǔ)充，以運(yùn)輸樞紐港站為節(jié)點(diǎn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施新一輪治淮工程，進(jìn)一步提升防洪保安能力和水資源保障能力。大力實(shí)施“數(shù)字六安”建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。堅(jiān)持新村建設(shè)與舊村改造并舉，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)公益事業(yè)、環(huán)境整治和社會(huì)管理，加快推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范村和市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，建成一批新型農(nóng)民社區(qū)；以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以點(diǎn)帶面，確保新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　第三，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)。加大改革攻堅(jiān)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和公立醫(yī)院、社會(huì)保障、城市管理等體制改革。深化投融資體制改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，規(guī)范發(fā)展地方融資平臺(tái)，深入推進(jìn)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，建設(shè)信用六安。完善科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各類政策措施，繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)合六工業(yè)走廊、集中示范園區(qū)和新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、舒三工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金突破1500億元；加快全市省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造超百億元開發(fā)區(qū)5-6個(gè)，十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)10-15個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批附加值高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，把六安建成為合肥經(jīng)濟(jì)圈加工制造業(yè)基地的核心區(qū)之一。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)外向度。

　　第四，堅(jiān)持強(qiáng)市富民與加強(qiáng)精神文明建設(shè)相互促進(jìn)。強(qiáng)化“富民優(yōu)先”理念，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓百姓的生活更加殷實(shí)富裕。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全等體系。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善社區(qū)功能，不斷提高人民群眾收入水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，深入推進(jìn)教育改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。

　　第五，堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力共同提升。充分發(fā)揮六安資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，把加強(qiáng)資源有序開發(fā)、集約利用與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加大資源型企業(yè)整合力度，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，用高新技術(shù)支持和引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工、高附加值延伸，走人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之路。進(jìn)一步提高資源開發(fā)類項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)、適度、合理、有償利用。加大節(jié)能、減排工程項(xiàng)目建設(shè)力度，確保完成約束性指標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)環(huán)境承載力。加快農(nóng)村新能源建設(shè)和開發(fā)利用，積極推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)。提升森林資源質(zhì)量，加大水源地保護(hù)力度，加快自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，力保六安青山綠水。

　　三、真抓實(shí)干，做好開局之年各項(xiàng)工作

　　2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。為此，要著力抓好八個(gè)方面工作：

　　（一）實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)條件，推進(jìn)寶利嘉現(xiàn)代紡織二期、索伊家電工業(yè)園二期、浙江工業(yè)園、永能電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、幻境電子科技園、譽(yù)豐木板、偉宏鋼構(gòu)、艾萊依工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工；繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度重點(diǎn)在建項(xiàng)目制度，加快首礦大昌鐵礦深加工、李樓礦500萬(wàn)噸采選、華電二期、石斛產(chǎn)業(yè)園、天通高科技產(chǎn)業(yè)園、佑逸管業(yè)、江淮電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、東凱大麻10萬(wàn)錠精紡、應(yīng)流裝備產(chǎn)業(yè)園、快樂(lè)蜂食品加工、德宇科技電子屏蔽線、中興棉業(yè)7萬(wàn)錠精梳紡、森美源家具等一批重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。確保全年完成工業(yè)投資240億元，增幅繼續(xù)保持全省前列。

　　培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)汽車零部件、鋼鐵等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，力爭(zhēng)增加值占全部工業(yè)增加值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)鋼鐵雙百億工程，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元；啟動(dòng)裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、輕工紡織業(yè)百億產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)定期、五個(gè)傾斜”，重點(diǎn)跟蹤扶持骨干企業(yè)，力爭(zhēng)年銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)20家，超50億元企業(yè)2家。加快推進(jìn)迎駕集團(tuán)、應(yīng)流集團(tuán)、龍華集團(tuán)等企業(yè)上市，2-3家企業(yè)完成或進(jìn)入上市輔導(dǎo)。

　　提升企業(yè)綜合素質(zhì)。加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)20項(xiàng)，加大專利的創(chuàng)造和運(yùn)用力度，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視各類行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流和溝通。加強(qiáng)企業(yè)各類人員職業(yè)技能的市場(chǎng)化培訓(xùn)服務(wù)，大力培育職業(yè)經(jīng)理人才，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)村發(fā)展水平加快水利改革與發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，把農(nóng)田水利作為全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，以農(nóng)田水利規(guī)劃為龍頭，建立各級(jí)財(cái)政農(nóng)田水利專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施新一輪治淮建設(shè)，加快中小河流治理，重點(diǎn)解決水利薄弱環(huán)節(jié)。加快城市水利建設(shè)，實(shí)施城市水系改造、整治和溝通工程及應(yīng)急水源工程。加快防汛抗旱指揮能力建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)防汛信息網(wǎng)絡(luò)。深化水管體制改革和水資源管理制度改革，建立水資源管理用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞糧食“雙百億”工程，扎實(shí)開展新一輪水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，實(shí)行良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)95億斤。支持中儲(chǔ)糧六安油脂油料基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧油、茶葉、油茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。著力推進(jìn)“菜籃子”工程和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的菜地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步建立蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，全市蔬菜播種面積（含復(fù)種）136.2萬(wàn)畝。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，億元龍頭企業(yè)發(fā)展到70家以上。積極做好“三品”認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)工作，培育壯大本地農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和占有率。

　　深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化的要求，繼續(xù)推進(jìn)上一輪22個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，配套完善功能；實(shí)施新一輪新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)新安排2個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，同時(shí)整合新建2-3個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)全市新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地置換和增減掛鉤項(xiàng)目，充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)貸款政策，有效緩解新農(nóng)村建設(shè)土地、資金等問(wèn)題。配套建設(shè)勞動(dòng)密集型加工企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)的便利化。

　　有效促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，發(fā)展中心鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)吸納就業(yè)能力，大力增加農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，推動(dòng)土地要素的市場(chǎng)化改革，在引導(dǎo)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，提高農(nóng)民土地征用補(bǔ)償、租金等財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，促進(jìn)公共財(cái)政更多地向農(nóng)村覆蓋，切實(shí)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口6萬(wàn)人。

　?。ㄈ┓e極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放與合作全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步明確市縣（區(qū)）各個(gè)層面的責(zé)任。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元以上，拉開市集中示范園區(qū)建設(shè)框架；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，加大與相關(guān)企業(yè)的合作力度，切實(shí)解決好土地、資金等問(wèn)題。加快舒三工業(yè)集聚區(qū)和新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園和合肥臨空產(chǎn)業(yè)園合作共建規(guī)劃編制。抓好全市省級(jí)開發(fā)園區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)，強(qiáng)化園區(qū)融資、征地和用工保障，市開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)；進(jìn)一步推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，不斷提高投資強(qiáng)度，加大清理閑置土地力度，挖掘存量土地潛力。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)在我市建設(shè)園中園。有序發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，爭(zhēng)取金安城北、裕安平橋工業(yè)園等一批工業(yè)集聚區(qū)籌備升格為省級(jí)園區(qū)。

　　推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)《合肥經(jīng)濟(jì)圈城市合作共建框架協(xié)議》，抓好與合肥經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)規(guī)劃的銜接。加快合六工業(yè)走廊合作共建，推進(jìn)汽車零部件、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)向六安布局。實(shí)施新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和合作事項(xiàng)落實(shí)反饋制度，推動(dòng)圈內(nèi)招商聯(lián)合行動(dòng)、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、人才相互交流等合作。認(rèn)真落實(shí)省支持皖北發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)與合肥市的結(jié)對(duì)合作，促進(jìn)壽縣、霍邱縣加快發(fā)展。

　　提升招商引資水平。進(jìn)一步完善工作機(jī)制和優(yōu)惠政策，整合招商資源，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，緊盯重點(diǎn)客商，擴(kuò)大駐點(diǎn)招商，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步發(fā)揮在外人才協(xié)會(huì)作用，確保到位內(nèi)資增長(zhǎng)20%以上，利用外資增長(zhǎng)15%以上；著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重提高項(xiàng)目履約率。認(rèn)真落實(shí)與央企對(duì)接、與全國(guó)知名民企合作成果，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地生根。積極組織參加投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，辦好第二屆中國(guó)國(guó)際羽絨節(jié)。

　　扎實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。加大傳統(tǒng)外貿(mào)出口基地培育，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大羽絨、草竹、柳編等特色外銷產(chǎn)品出口，促進(jìn)光伏、新材料等新興產(chǎn)品出口，加大先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。進(jìn)一步加大企業(yè)“走出去”支持力度，推動(dòng)有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　?。ㄋ模┤嬖鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施科技入園（區(qū)）工程，新建一批省市級(jí)工程技術(shù)研究中心，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新年度倍增計(jì)劃和10項(xiàng)以上重大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)50戶以上產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。加強(qiáng)公共技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，籌建國(guó)家級(jí)茶及茶制品、繭絲綢質(zhì)檢中心，爭(zhēng)取省質(zhì)檢中心在舒城設(shè)立童車產(chǎn)品質(zhì)檢中心。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)一線技術(shù)創(chuàng)新人才。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)支持政策，加快編制新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、電子信息及文化創(chuàng)意等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快光伏產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字電視信息終端科技園等新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取抽水蓄能電站、風(fēng)能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)金領(lǐng)歡樂(lè)世界和新橋國(guó)際陽(yáng)光半島文化旅游產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2-3個(gè)，知名文化企業(yè)3-4個(gè)。加快文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)建設(shè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、集中度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，編制現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)霍邱鋼鐵物流園、托馬斯物流園、六安開發(fā)區(qū)物流園、大別山農(nóng)產(chǎn)品物流園、中視在線等一批現(xiàn)代物流園區(qū)和平臺(tái)。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快形成與城市功能相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系。抓好金安區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，確保裕安區(qū)城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)成功。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)市縣污水處理廠提標(biāo)改造和管網(wǎng)配套以及生活垃圾處理場(chǎng)（廠）建設(shè)。繼續(xù)加大重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治力度，加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車尾氣治理、噪聲治理、固體廢棄物污染防治和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好30項(xiàng)以上重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)古樹名木等森林資源保護(hù)和利用，認(rèn)真編制完成六大水庫(kù)上游飲用水源涵養(yǎng)區(qū)域綜合整治工程方案并啟動(dòng)實(shí)施。深入開展生態(tài)市建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)，加快推進(jìn)舒城縣、金寨縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣步伐。

　?。ㄎ澹┲涌斐擎?zhèn)化進(jìn)程，不斷完善城鎮(zhèn)體系突出抓好中心城市建設(shè)和管理。力爭(zhēng)二期15億元城投債券成功發(fā)行，啟動(dòng)新一輪中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程三年實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施淠望路、大別山西路、龍河公園等64項(xiàng)新建續(xù)建工程，繼續(xù)做好淠河路、經(jīng)三路等路段的綜合整治工程，完成政府性投資20.5億元。加快電力電信、給排水、公交站臺(tái)、消防等公共配套設(shè)施建設(shè)，抓好鳳凰河、城區(qū)道路綠化等活水、增綠工程，繼續(xù)實(shí)施夜景亮化及城市雕塑等環(huán)境提升工程，確保成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。加大招投標(biāo)監(jiān)管力度，加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，理順管理體制，完善監(jiān)管制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市搬遷安置工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。完善中心城市管理新體制，大力推進(jìn)信息化管理。加大違法建設(shè)查處力度，杜絕違法建設(shè)增量，強(qiáng)化建筑垃圾、工程渣土源頭管理，逐步建立城市管理的運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大廉租房、公租房、安置房等保障性住房的建設(shè)力度，推進(jìn)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)物業(yè)管理監(jiān)管體系建設(shè)，提升物業(yè)管理水平。充分發(fā)揮住房公積金互助功能，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

　　推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地、建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)施和管理，加快實(shí)施5個(gè)縣城和葉集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力拓展框架、完善功能。繼續(xù)推進(jìn)省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村對(duì)接、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

　　加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成周六高速，啟動(dòng)濟(jì)祁高速六安段建設(shè)和312國(guó)道六安段、206國(guó)道及317省道舒城段升級(jí)改造工程，繼續(xù)支持阜六鐵路、寧西鐵路六安段建設(shè)，積極做好六安至安慶、六安至廬江鐵路、合肥至六安城際輕軌前期工作。加大治理車輛超限超載力度，落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)、危橋改造和安保工程。新建并運(yùn)營(yíng)一批220千伏、110千伏輸變電工程，積極實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)無(wú)線城市建設(shè)步伐。

　?。┐罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求加快發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施新一輪旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)壽州古城修復(fù)、萬(wàn)佛湖國(guó)際會(huì)議度假中心、天堂古寨、銅鑼寨開發(fā)以及臨淮崗控制工程區(qū)域開發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快佛子嶺、八公山、東石筍、獨(dú)山蘇維埃城等景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展全國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持天堂寨、萬(wàn)佛湖爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)，積極推動(dòng)大別山（六安）國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園。強(qiáng)化旅游宣傳促銷，加快推進(jìn)生態(tài)游、鄉(xiāng)村游和體育游等特色旅游。加大旅游行業(yè)管理力度，健全旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。

　　促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)政策，大力實(shí)施商貿(mào)流通雙百工程，積極培育年銷售額過(guò)十億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，進(jìn)一步固點(diǎn)擴(kuò)面，完善農(nóng)村流通體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，著力提高文化體育、健康休閑等消費(fèi)份額，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，依法監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。

　　推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)活力金融體系建設(shè)，繼續(xù)深化金融體制改革，促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，壯大地方金融發(fā)展實(shí)力，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村互助資金組織等新型金融組織，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，確保全年新增貸款保持全省前列。推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極發(fā)展證券、信托、擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施國(guó)家、省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，組織實(shí)施學(xué)前教育項(xiàng)目試點(diǎn)工程和規(guī)劃布局，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，統(tǒng)籌抓好高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、開放教育和老年教育。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整步伐，盤活城區(qū)教育資源，實(shí)施城區(qū)7所公辦學(xué)校改擴(kuò)建工程。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。進(jìn)一步關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。開放市博物館，爭(zhēng)取開工建設(shè)市文化館、圖書館、報(bào)業(yè)大廈、新皖西大戲院和市廣播電視影視制作中心。加快實(shí)施雙墩漢王陵墓地遺址保護(hù)總體規(guī)劃。積極發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)，推進(jìn)文藝創(chuàng)作和藝術(shù)生產(chǎn)，開展專業(yè)性和群眾性文化活動(dòng)。扶持皖西廬劇、大別山民歌、壽州鑼鼓等地方特色文化，開拓民間、民俗文化產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大文明創(chuàng)建力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市。深入開展農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技老師大院創(chuàng)建力度。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)實(shí)施一批基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好職業(yè)病防治和重大傳染病防控工作；支持公立醫(yī)院改革與發(fā)展，加快社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)全民健身長(zhǎng)廊工程和體育中心建設(shè)，全力辦好全國(guó)賽艇錦標(biāo)賽。把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，著力解決社區(qū)用房問(wèn)題，在金安、裕安兩區(qū)各建設(shè)2個(gè)示范社區(qū)，推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。繼續(xù)加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理，扎實(shí)做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。繼續(xù)深化人事制度改革，完成事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作。深化全民國(guó)防教育，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁工作，第二次爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，加快統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　?。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆?，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提升民生工程。積極實(shí)施33項(xiàng)民生工程，建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力向民生傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，推進(jìn)制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任追究制，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)民生工程工作的全面落實(shí)。積極探索建立管理及養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，注重發(fā)揮民生工程的社會(huì)效益。

　　做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。重視解決就業(yè)難和用工難的矛盾，加強(qiáng)供需銜接，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.94萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)3200人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入開展就業(yè)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。開展靈活就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)、職工醫(yī)保醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌管理以及“老工傷”納入統(tǒng)籌管理等辦法，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商、收入正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事仲裁調(diào)解，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”和就業(yè)社會(huì)保障信息化建設(shè)。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立社會(huì)化養(yǎng)老體系，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)孤兒保障工作，積極發(fā)展老年人、殘疾人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。做好防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)救災(zāi)救助工作制度化、規(guī)范化。

　　維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)和事故隱患排查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和部位的安全監(jiān)管。抓好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和食品藥品安全監(jiān)管，保障公共飲食用藥安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，健全信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，重視基層調(diào)解和社區(qū)矯正工作，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)“民生警務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種犯罪。

　　各位代表，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，對(duì)政府工作水平提出了更高的要求，我們要更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以溫家寶總理視察六安為動(dòng)力，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持解放思想，提高改革創(chuàng)新能力。把解放思想作為加快發(fā)展的原動(dòng)力，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的方式，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。堅(jiān)持依法行政，提高科學(xué)決策能力。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，完善行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，拓寬政務(wù)公開渠道，確保依法科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，高度重視人民群眾與新聞?shì)浾摫O(jiān)督。啟動(dòng)“六五”普法工作，深入推進(jìn)依法治市創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，提高公共服務(wù)能力。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“兩集中、三到位”，提高審批服務(wù)效率和辦事水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)為民服務(wù)全程代理制。加快電子政務(wù)建設(shè)，健全網(wǎng)上辦事平臺(tái)，切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行能力。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大事項(xiàng)督辦制，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)價(jià)，做到責(zé)任分解到人、措施落實(shí)到事、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。健全行政問(wèn)責(zé)制度，推動(dòng)政府工作人員盡職盡責(zé)，確保政府工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持廉政勤政，提高拒腐防變能力。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。深入開展糾風(fēng)工作，完善政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　各位代表！百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們?cè)谥泄擦彩形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，同心同德，扎實(shí)工作，把強(qiáng)市富民的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利而努力奮斗！