2013年審計(jì)師考試宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)輔導(dǎo)第三章：貨幣政策分析

　　第二節(jié)　貨幣政策分析

　　包括三個(gè)方面：政策目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所運(yùn)用的政策工具和預(yù)期達(dá)到的政策效果。

　　一、貨幣政策目標(biāo)

　　(一)貨幣政策目標(biāo)

　　貨幣政策的目標(biāo)----實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，既充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。(四個(gè)方面)

　　(二)貨幣政策目標(biāo)的統(tǒng)一與沖突

　　貨幣政策各項(xiàng)目標(biāo)之間的關(guān)系是比較復(fù)雜的。

　　充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這兩者是正相關(guān)的：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)增加;經(jīng)濟(jì)下滑，則失業(yè)增加。

　　但除此之外，各個(gè)目標(biāo)相互之間都有矛盾。

　　1.充分就業(yè)與穩(wěn)定物價(jià)的矛盾

　　1958年，新西蘭裔英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯，研究了l861～1957年英國(guó)的失業(yè)率和貨幣工資增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，并得出結(jié)論，在失業(yè)率和貨幣工資增長(zhǎng)率之間存在著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，他將其表示為一條曲線，即“菲利普斯曲線”，可用圖3―1來表示。其中橫軸U代表失業(yè)率，縱軸W代表工資上漲率，向右下方傾斜的菲利普斯曲線Ph―C表示:

　　(1)如果工資上漲率較低，則失業(yè)率較高

　　(2)如果工資上漲率較高，則失業(yè)率較低

　　(3)由于工資的上升意味著物價(jià)水平的上升，用通貨膨脹率代替工資上漲率便成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)表示菲利普斯曲線的一種較為常見的方式。

　　2.物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾

　　就現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐而言，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)大多伴隨著物價(jià)的上漲。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這種原因的解釋也不盡相同。

　　3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支平衡的矛盾

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常會(huì)增加對(duì)進(jìn)口商品的需要，又可能提出對(duì)一部分本來用于出口的商品的需求，使出口的增長(zhǎng)慢于進(jìn)口的增長(zhǎng)，可能導(dǎo)致貿(mào)易逆差。

　　就資本項(xiàng)目來說，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就要增加投資，在國(guó)內(nèi)資金來源不足的情況下，必須借助于外資。外資流入雖然可能使國(guó)際收支中的資本項(xiàng)目出現(xiàn)順差，一定程度上可彌補(bǔ)貿(mào)易逆差造成的國(guó)際收支失衡，但并不一定能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支平衡共存。

　　二、貨幣政策工具

　　貨幣政策目標(biāo)----通過貨幣政策工具的運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)的。

　　典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)貨幣供給進(jìn)行控制的工具共有6個(gè)：

　　公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策。

　　另外，利率政策、直接信用控制和間接信用指導(dǎo)也是可供選擇的貨幣政策工具。

　　(一)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)

　　1.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)----指中央銀行在金融市場(chǎng)上買賣政府債券來控制貨幣供給和利率的政策行為，是目前多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行控制貨幣供給量的重要和常用的工具。

　　(1)在經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，中央銀行通過金融市場(chǎng)賣出有價(jià)證券，回籠貨幣，從而減少貨幣供給量，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮的作用;

　　(2)在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，中央銀行則通過金融市場(chǎng)買進(jìn)有價(jià)證券，把貨幣投入市場(chǎng)，從而增加貨幣量，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張的作用。

　　由于公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)傳導(dǎo)過程短，中央銀行通過其可以直接控制貨幣供應(yīng)量，所以成為世界各國(guó)經(jīng)常使用的最重要的貨幣政策工具。

　　2.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)優(yōu)點(diǎn)：

　　第一，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是按中央銀行的主觀意愿進(jìn)行的,中央銀行始終處于主動(dòng)地位;

　　第二，中央銀行能以這項(xiàng)政策影響商業(yè)銀行準(zhǔn)備金情況;

　　第三，公開市場(chǎng)操作的規(guī)?？纱罂尚?，交易方式和步驟也可以自主安排;

　　第四，公開市場(chǎng)操作可以逐日進(jìn)行，如有需要，可以迅速進(jìn)行反方向操作。但是，由于金融市場(chǎng)上其他民間債券增加，減輕了公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的影響力。這一貨幣政策工具對(duì)商業(yè)銀行強(qiáng)制影響力和對(duì)公眾預(yù)期影響力較弱。

　　我國(guó)公開市場(chǎng)操作包括人民幣操作和外匯操作兩部分。

　　中國(guó)人民銀行從1998年開始建立公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商制度，選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易的商業(yè)銀行作為公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的交易對(duì)象，目前公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商共包括40家商業(yè)銀行。

　　從交易品種看，中國(guó)人民銀行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)券交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。

　　(二)調(diào)整法定準(zhǔn)備金率

　　1.法定存款準(zhǔn)備金：指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的資金，金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中央銀行繳納的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是法定準(zhǔn)備金率。

　　2.按照現(xiàn)代貨幣理論，在市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量中，一部分稱作基礎(chǔ)貨幣。包括居民持有的現(xiàn)金、商業(yè)銀行自己保有的存款準(zhǔn)備金及其在中央銀行的準(zhǔn)備金存款;另一部分稱作商業(yè)銀行的派生存款所創(chuàng)造的貨幣。

　　商業(yè)銀行在吸收居民的存款后，除一部分要作為準(zhǔn)備金外，大部分作為貸款放出，這些貸款或者被貸款人存入銀行備用，或者由貸款人用于支付購買商品的款項(xiàng)，轉(zhuǎn)入銷售者手中，由銷售者存入銀行，這就形成與貸款額大體相等的存款。這種存款就是居民存款的“派生存款”。同樣道理，這些派生存款還可以形成二級(jí)派生存款，二級(jí)派生存款又會(huì)生出三級(jí)派生存款，如此下去，最終形成數(shù)倍于初始存款的存款總量。根據(jù)這樣的關(guān)系，中央銀行提高或降低法定準(zhǔn)備金率，就會(huì)增加或減少中央銀行的法定準(zhǔn)備金，影響金融機(jī)構(gòu)的信貸資金供應(yīng)能力，從而有效地控制派生存款的總量，調(diào)控貨幣供應(yīng)量。

　　3.中央銀行通過調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率，可以控制流通中的貨幣供應(yīng)量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。

　　(1)在經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，中央銀行調(diào)高法定存款準(zhǔn)備金率，商業(yè)銀行向中央銀行交存的存款自然就會(huì)增加，而用于放貸的資金相應(yīng)減少，實(shí)際上就減少了貨幣供應(yīng)量，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮的作用;

　　(2)在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，中央銀行調(diào)低法定存款準(zhǔn)備金率，根據(jù)上面所說的原理，實(shí)際上增加了貨幣供應(yīng)量，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張的作用。

　　由于法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整直接影響到各商業(yè)銀行的可用資金和利潤(rùn)，因而效果非常猛烈，一般情況下中央銀行并不經(jīng)常使用。

　　(三)再貼現(xiàn)政策

　　再貼現(xiàn)即中央銀行再貸款。

　　1.再貼現(xiàn)率----中央銀行對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的放款利率。

　　在信用關(guān)系發(fā)達(dá)的情況下，各專業(yè)銀行主要通過兩種方式向中央銀行貸款，

　　(1)將各種票據(jù)，如國(guó)庫券、國(guó)債等向中央銀行進(jìn)行再貼現(xiàn);

　　(2)用自己所擁有的政府債券、其他財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保向中央銀行貸款，這兩種貸款方式都叫再貼現(xiàn)。

　　2.再貼現(xiàn)政策----指中央銀行通過制定或調(diào)整再貼現(xiàn)率來干預(yù)和影響市場(chǎng)利率及貨幣市場(chǎng)的資金供應(yīng)量和需求量，從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一種政策工具。

　　3.再貼現(xiàn)政策一般包括兩方面的內(nèi)容：

　　一是再貼現(xiàn)率的調(diào)整;

　　二是規(guī)定向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)的資格。

　　再貼現(xiàn)率的調(diào)整----主要著眼于短期，即中央銀行根據(jù)市場(chǎng)的資金供求狀況，隨時(shí)調(diào)低或調(diào)高再貼現(xiàn)率，以影響商業(yè)銀行借入資金的成本，刺激或抑制資金需求，從而調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量;

　　規(guī)定向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)的資格----著眼于長(zhǎng)期，對(duì)要再貼現(xiàn)的票據(jù)種類和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)加以規(guī)定，可起抑制或扶持的作用，改變資金流向。

　　中央銀行通過調(diào)高或調(diào)低再貼現(xiàn)率，同樣可以控制商業(yè)銀行能夠用于放貸的資金量，由此使流通中的貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生增減變化，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

　　一是再貼現(xiàn)率的變動(dòng)，在一定程度上反映了中央銀行的政策意向，有一種告示效應(yīng)。如再貼現(xiàn)率升高，意味著國(guó)家判斷市場(chǎng)過熱，有緊縮意向;反之，則意味著有擴(kuò)張意向，這對(duì)短期市場(chǎng)利率常起導(dǎo)向作用。

　　二是通過影響商業(yè)銀行的資金成本來影響商業(yè)銀行的融資決策。

　　5.與公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)相比，調(diào)整再貼現(xiàn)率作為一種貨幣政策工具有一定的缺陷。

　　第一，從對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制來說，由于提高或降低再貼現(xiàn)率只能產(chǎn)生間接的效果，其最終效果取決于商業(yè)銀行的反應(yīng)，因而并不是一個(gè)良好的政策工具;

　　第二，從對(duì)利率的影響來看，調(diào)整再貼現(xiàn)率只能影響利率的總水平，而無法影響利率的結(jié)構(gòu);

　　第三，就伸縮性來看，調(diào)整再貼現(xiàn)率常引起利率的變動(dòng)，若隨時(shí)調(diào)整，會(huì)令公眾及商業(yè)銀行無所適從，在正常情況下不宜隨時(shí)變動(dòng)，使其伸縮性受到影響;

　　第四，調(diào)整再貼現(xiàn)率不能直接于預(yù)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)意向，對(duì)商業(yè)銀行缺乏強(qiáng)制性影響。

　　除了上述三種一般性貨幣政策工具外，中央銀行還經(jīng)常采用其他一些輔助性的政策手段，如道義勸告、行政干預(yù)和金融檢查等。

　　(四)其他貨幣政策工具：共三個(gè)

　　1.利率政策

　　中央銀行根據(jù)貨幣政策實(shí)施的需要，適時(shí)地對(duì)利率水平和利率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而影響社會(huì)資金供求狀況，實(shí)現(xiàn)貨幣政策的既定目標(biāo)。

　　2.直接信用控制

　　直接信用控制----指從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，以行政命令或其他方式，直接對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行的信用活動(dòng)所進(jìn)行的控制。

　　其手段包括利率最高限、信用配額、流動(dòng)性比率和直接于預(yù)等。

　　(1)利率限制

　　存貸款最高利率限制，是最常使用的直接信用管制工具。

　　目的----為了防止銀行用抬高利率的辦法競(jìng)相吸收存款和為謀取高利而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)存貸。

　　(2)信用配額

　　信用配額----指中央銀行根據(jù)金融市場(chǎng)狀況及客觀經(jīng)濟(jì)需要，分別對(duì)各個(gè)商業(yè)銀行的信用規(guī)模加以分配，限制其最高數(shù)量。

　　(3)流動(dòng)性比率

　　規(guī)定商業(yè)銀行的流動(dòng)性比率，也是限制信用擴(kuò)張的直接管制措施之一。

　　流動(dòng)性比率----指流動(dòng)資產(chǎn)對(duì)存款的比重。

　　一般說來，流動(dòng)性比率與收益率成反比。為保持中央銀行規(guī)定的流動(dòng)性比率，商業(yè)銀行必須縮減長(zhǎng)期放款、擴(kuò)大短期放款和增加易于變現(xiàn)的資產(chǎn)等。

　　(4)直接干預(yù)

　　直接干預(yù)----指中央銀行直接對(duì)商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)、放款范圍等加以干預(yù)。

　　如對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)纳虡I(yè)銀行拒絕再貼現(xiàn)或采取高于一般利率的懲罰性利率，直接干涉商業(yè)銀行對(duì)存款的吸收等。

　　3.間接信用指導(dǎo)

　　間接信用指導(dǎo)----指中央銀行通過道義勸告、窗口指導(dǎo)等辦法間接影響商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造。

　　(1)道義勸告----指中央銀行利用其聲望和地位，對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常發(fā)出通告、指示或與各金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行面談，勸告其遵守政府政策并自動(dòng)采取貫徹政策的相應(yīng)措施。

　　例如，在國(guó)際收支出現(xiàn)赤字時(shí)勸告各金融機(jī)構(gòu)減少海外貸款;在房地產(chǎn)與證券市場(chǎng)投機(jī)盛行時(shí)，中央銀行要求商業(yè)銀行減縮對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)的信貸等。

　　(2)窗口指導(dǎo)----指中央銀行根據(jù)產(chǎn)業(yè)行情、物價(jià)趨勢(shì)和金融市場(chǎng)動(dòng)向，規(guī)定商業(yè)銀行每季度貸款的增減額，并要求其執(zhí)行。如果商業(yè)銀行不按規(guī)定的增減額對(duì)產(chǎn)業(yè)部門貸款，中央銀行可削減向該銀行貸款的額度，甚至采取停止提供信用等制裁措施。

　　(3)間接信用指導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)：較為靈活，但要起作用，必須是中央銀行在金融體系中有較強(qiáng)的地位、較高的威望和擁有控制信用的足夠的法律權(quán)力和手段。

　　三、金融風(fēng)險(xiǎn)管理

　　金融風(fēng)險(xiǎn)是指金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過程中，由于決策失誤、客觀情況或其他原因使資金、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)遭受損失的可能性。

　　(一)、宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理

　　(1)主體：國(guó)際組織、政府或國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)。尤其是中央銀行。

　　(2)目標(biāo)：從整體上保持世界和各國(guó)金融環(huán)境的穩(wěn)定性。

　　(3)作用方面：

　?、俦３纸鹑谑袌?chǎng)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)人們對(duì)金融體系的信心，從而降低金融風(fēng)險(xiǎn);

　?、诰S護(hù)和促進(jìn)有序、高效的金融秩序，促進(jìn)各市場(chǎng)參與者合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，保障各投資者的利益。

　　(4)手段：

　?、俳⑹袌?chǎng)運(yùn)行的法規(guī)體系;

　?、谥贫ㄇ‘?dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策;

　　③對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控和約束;

　?、芙⑹袌?chǎng)的保護(hù)機(jī)制。

　　(二)、微觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理

　　(1)主體：經(jīng)濟(jì)主體。

　　(2)目標(biāo)：

　?、亠L(fēng)險(xiǎn)管理控制目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)消除或控制在一定程度內(nèi);

　?、趽p失控制目標(biāo)，將損失控制在一定范圍內(nèi)。

　　(3)手段：

　?、俳Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等相互制衡管理體制，做到權(quán)責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，相互制約，保證決策的科學(xué)性;

　?、谥贫▋?nèi)部運(yùn)行制度，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的制度，規(guī)范操作行為;

　?、鄄扇”ＷC約束措施，如簽訂合同等;

　　④運(yùn)用科學(xué)手段來縮小或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)、金融風(fēng)險(xiǎn)管理體制

　　金融風(fēng)險(xiǎn)管理由其部分組成①衡量系統(tǒng);②決策系統(tǒng);③預(yù)警系統(tǒng);④監(jiān)控系統(tǒng);⑤補(bǔ)救系統(tǒng);⑥評(píng)估系統(tǒng);⑦輔助系統(tǒng)。

　　(四)、金融風(fēng)險(xiǎn)管理的一般程序

　　(1)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析

　　(2)金融風(fēng)險(xiǎn)管理策略的選擇和管理方案的設(shè)計(jì)

　　(3)金融風(fēng)險(xiǎn)管理方案的實(shí)施與監(jiān)控

　　(4)金融風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與總結(jié)。

　　持一國(guó)各商業(yè)銀行金融環(huán)境的穩(wěn)定性

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