建設綠色長廊的意見
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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為盡快改善我省公路、鐵路沿線綠化面貌，全力推進重點區(qū)域綠化，促進全省生態(tài)建設再上新臺階，省政府決定在公路、鐵路兩側營造千里綠色長廊，意見如下。
一、充分認識建設千里綠色長廊的重要意義
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我省公路、鐵路建設得到快速發(fā)展，全省高速公路、國道、省道及鐵路總里程達到147萬公里，其中高速公路3800公里、國道3820公里、省道4356公里、鐵路2724公里，形成“三縱四橫五輻射”的交通網(wǎng)絡格局。但是，公路、鐵路兩側綠化相對薄弱，目前僅有6108公里道路完成綠化，占總里程的40%，有63.8%的高速公路、49.1%的國道、60.2%的省道、61.3%的鐵路兩側尚未綠化。有的路段綠化檔次不高，景觀效果不好，與建設綠色陜西、生態(tài)陜西的要求不相適應。開展公路、鐵路兩側綠化，不僅能改善道路沿線生態(tài)環(huán)境，而且對調整農村產業(yè)結構、增加農民收入、推動全省經濟社會發(fā)展都具有重要意義。各級政府和有關部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展這項工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，扎實推進千里綠色長廊建設，不斷開創(chuàng)全省造林綠化工作新局面。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快建設“綠色陜西、生態(tài)陜西”為目標，充分調動全社會植樹造林的積極性，大力實施公路、鐵路沿線綠化、美化工程，在公路、鐵路兩側構建多層次、立體化的綠化景觀。
?。ǘ┗驹瓌t：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導；依靠科技，提高質量；調整結構，促進增收；政府主導，全民參與；分工負責，夯實責任。
三、建設范圍、目標和標準
（一）建設范圍：我省境內已建成和2012年前將建成的高速公路、國道、省道和鐵路兩側，道路沿線直觀坡面宜林荒山，道路沿線直觀坡面25度以上坡耕地。
（二）建設標準：公路、鐵路用地范圍以外每側林帶寬度不超過5米，山區(qū)和高原溝壑區(qū)道路兩側可視范圍內的直觀坡面宜林荒山全部造林綠化，道路沿線坡耕地全部退耕還林。
林帶建設要選用鄉(xiāng)土、適生樹種，樹高不低于3米，胸徑6公分以上；荒山造林要選用不低于1米的苗木，盡可能用常綠樹種；坡耕地地埂的綠化苗木要選用樹高3米以上、胸徑6公分以上的常綠樹種，坡耕地內栽植Ⅰ級經濟林成品苗。
（三）目標任務：從2011年開始，用3年時間，對全省12條高速公路、8條國道、28條省道及10條鐵路進行綠化，總里程7494.3公里，使全省公路、鐵路兩側全部實現(xiàn)綠化。2011年至2012年完成主體建設任務，其中2011年完成京昆高速、連霍高速、福銀高速、青銀高速、青蘭高速陜西段的綠化建設任務，2013年進行補植完善。具體任務分解如下：
按道路分，高速公路綠化里程2363.2公里，國道綠化里程1543.2公里，省道綠化里程2103.7公里，鐵路綠化里程1484.2公里。
按年度分，2011年完成綠化里程4181.6公里，2012年完成綠化里程3312.7公里。
按地區(qū)分，西安市綠化里程123公里，其中高速公路73公里、鐵路50公里；寶雞市綠化里程291.8公里，其中高速公路82.5公里、國道83.4公里、省道110.4公里、鐵路15.5公里；咸陽市綠化里程522.7公里，其中高速公路207.1公里、國道169公里、省道103.7公里、鐵路42.9公里；銅川市綠化里程110.8公里，其中高速公路53.9公里、國道26.9公里、省道30公里；渭南市綠化里程771.1公里，其中高速公路215.1公里、國道133.8公里、省道208.6公里、鐵路213.6公里；延安市綠化里程785.7公里，其中高速公路213.9公里、國道171.3公里、省道292公里、鐵路108.5公里；榆林市綠化里程1954.8公里，其中高速公路693.9公里、國道361.6公里、省道370.3公里、鐵路529公里；漢中市綠化里程829.2公里，其中高速公路302.9公里、國道271.1公里、省道94.9公里、鐵路160.3公里；安康市綠化里程1005.7公里，其中高速公路240.7公里、國道193.1公里、省道381.5公里、鐵路190.4公里；商洛市綠化里程1077.3公里，其中高速公路266公里、國道133公里、省道512.3公里、鐵路166公里；楊凌示范區(qū)綠化里程22.2公里，其中高速公路14.2公里、鐵路8公里。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為確保千里綠色長廊工程順利實施，省政府決定成立千里綠色長廊建設領導小組，由副省長姚引良任組長，省政府副秘書長胡小平、省林業(yè)廳廳長張社年任副組長，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、西安鐵路局負責同志任成員，領導小組辦公室設在省林業(yè)廳。各地也要成立相應的領導小組，加強組織領導，強化工作措施，全力抓好實施。各地要將千里綠色長廊建設與當?shù)亟洕鐣l(fā)展、農村產業(yè)結構調整、增加農民收入緊密結合起來，道路沿線綠化宜林則林、宜果則果，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益相統(tǒng)一。
?。ǘ┟鞔_任務職責。建設千里綠色長廊是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程。各地各有關部門要按照職責要求，明確任務，分工協(xié)作，共同完成好這項工作。一是對公路、鐵路建設規(guī)劃范圍以內的造林綠化，分別由交通運輸、鐵路部門負責組織實施。尚未造林綠化的，要盡快組織實施；造林綠化沒有達到標準的，要抓緊補植完善；新立項的公路、鐵路項目，要把道路兩側林帶建設納入規(guī)劃，同步建設和驗收。二是對公路、鐵路建設規(guī)劃范圍以外的林帶建設，由市、縣（市、區(qū)）政府負責組織實施，涉及征占用耕地的，要按規(guī)定程序報批。三是對道路沿線直觀坡面宜林荒山造林綠化和坡耕地退耕還林，由各級林業(yè)部門負責組織實施。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ取?、鐵路建設規(guī)劃范圍內造林綠化所需資金，分別由交通運輸、鐵路部門負責籌措。對公路、鐵路建設規(guī)劃范圍外林帶建設所需資金，以市、縣（市、區(qū)）投資為主，省上從水土流失補償費等渠道籌措資金給予補助，其中林帶建設每畝補助450元、宜林荒山每畝補助300元、退耕還林每畝補助600元。省發(fā)展改革委安排基本建設項目和資金時，予以傾斜支持。省財政廳安排專項資金，用于規(guī)劃設計、抓點示范、檢查評比、表彰獎勵等。各市、縣（市、區(qū)）政府要把千里綠色長廊建設作為生態(tài)環(huán)境建設的重點工程，安排專項資金，保證建設需要。
（四）強化監(jiān)督管理。千里綠色長廊建設規(guī)劃由省林業(yè)廳負責制訂，建設任務一次下達，分年度實施。各市組織所轄縣（市、區(qū)）編制年度實施方案，作業(yè)設計落實到1∶10000地形圖上，建設任務落實到具體地塊，由市級林業(yè)主管部門會同相關部門現(xiàn)場審批。項目實施過程中要實行工程監(jiān)理制，加強質量監(jiān)管，建設精品工程。要選用高規(guī)格苗木綠化，確保一次成形、三年見效。各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，制訂具體管理辦法，做好協(xié)調服務、監(jiān)督指導和考核評比工作。各設區(qū)市每年年底前對年度任務完成情況進行自查，省上對各地任務完成情況進行檢查通報。
?。ㄎ澹V泛宣傳動員。各地要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳千里綠色長廊建設的重要意義和先進典型，大力營造良好的社會氛圍。各級綠化委員會要把千里綠色長廊建設作為義務植樹造林的主戰(zhàn)場，動員組織社會力量參與建設。各地要認真落實誰造誰有的政策，及時頒發(fā)林權證，依法保障造林者的合法權益，確保千里綠色長廊建設順利推進。
二O一一年二月二十六日
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