2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)歸納筆記五十七

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　　本文主要介紹2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)第十三章政府間財(cái)政關(guān)系第二節(jié)政府間收支的制度安排的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2013年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)!

　　第二節(jié) 政府間收支的制度安排

　　政府間的財(cái)政關(guān)系主要通過(guò)政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，政府預(yù)算管理體制是正確處理各級(jí)政府之間的分配關(guān)系，確定各級(jí)預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項(xiàng)根本制度。

　　預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　本節(jié)的思路：事權(quán)――財(cái)政支出――收入――預(yù)算調(diào)節(jié)制度――財(cái)政管理權(quán)限

　　一、政府間的事權(quán)劃分

　　政府間事權(quán)的劃分是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　(一)政府間事權(quán)劃分的原則(掌握)

　　1. 受益范圍原則

　　全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)――中央政府;地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)――地方政府

　　2. 效率原則

　　效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉(zhuǎn)移支付效率三個(gè)方面。

　　(1)收入劃分效率

　　要求按不同稅種的性質(zhì)、征管難度和征收效應(yīng)，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權(quán)

　　(2)支出劃分效率

　　(3)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付效率

　　政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是解決一定預(yù)算管理體制框架內(nèi)存在的財(cái)政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的效率實(shí)際上是以較低的轉(zhuǎn)移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務(wù)水平。

　　3. 法律規(guī)范原則

　　(二)政府間事權(quán)劃分的具體做法

　　二、政府間的財(cái)政支出劃分

　　(一)財(cái)政支出劃分的原則(掌握)

　　1. 與事權(quán)相對(duì)稱原則

　　2. 公平性原則――各級(jí)政府的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分應(yīng)相對(duì)平衡。

　　3. 考慮支出性質(zhì)特點(diǎn)的原則

　　4. 權(quán)責(zé)結(jié)合原則

　　(二)我國(guó)財(cái)政支出劃分的具體做法(了解)

　　1. 統(tǒng)收統(tǒng)支--收支兩條線

　　2. 收入分類分成

　　3. 總額分成

　　4. 定額上解(或定額補(bǔ)助)

　　5. 分稅制

　　三、政府間財(cái)政收入的劃分(掌握)

　　(一)稅收收入劃分的原則

　　(二)稅收收入劃分的方式

　　(三)稅收收入劃分的具體做法

　　1. 將那些與穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)以及與收入再分配有關(guān)的稅種，劃歸中央政府，如個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。

　　2. 將那些稅基流動(dòng)性大的稅種劃歸中央政府，如個(gè)人所得稅、公司所得稅、增值稅、銷售稅和遺產(chǎn)贈(zèng)與稅等。

　　3. 對(duì)于那些與自然資源有關(guān)的稅種(如資源稅)，如果在地區(qū)間分布不均勻，則應(yīng)該劃歸中央政府，反之則劃歸地方政府。

　　4. 將進(jìn)出口關(guān)稅和其他收費(fèi)全部劃歸中央政府

　　5. 將那些稅基流動(dòng)性較小的，稅源分布較廣的稅種，如房產(chǎn)稅、土地稅、土地增值稅等劃歸地方政府

　　四、財(cái)政預(yù)算調(diào)節(jié)制度(熟悉)

　　(一)縱向均衡是指各級(jí)政府的財(cái)政資金來(lái)源與各自的支出責(zé)任或事權(quán)范圍相對(duì)稱，使各級(jí)政府在履行各自的職責(zé)時(shí)有必要的財(cái)力做保障。

　　(二)地方政府間財(cái)政關(guān)系的橫向均衡是指基本公共產(chǎn)品的供給標(biāo)準(zhǔn)和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化。

　　五、政府間財(cái)政管理權(quán)的劃分(熟悉)

　　(一)政府預(yù)算管理級(jí)次

　　一級(jí)政權(quán)一級(jí)預(yù)算，我國(guó)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。

　　(二)預(yù)算管理權(quán)限的劃分

　　1. 各級(jí)人民代表大會(huì)是審查、批準(zhǔn)預(yù)、決算的權(quán)力機(jī)關(guān)

　　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案

　　2. 各級(jí)人民政府是預(yù)算管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)

　　決定本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用

　　3. 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是預(yù)算管理的職能部門(mén)

　　4. 各部門(mén)的預(yù)算管理權(quán)

　　5. 各單位的預(yù)算管理權(quán)