郴州市地?zé)豳Y源管理暫行辦法

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：

　　《郴州市地?zé)豳Y源管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一一年三月十一日

郴州市地?zé)豳Y源管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為科學(xué)合理開發(fā)利用和有效保護(hù)地?zé)豳Y源，保障地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱地?zé)豳Y源是指埋藏在地面以下巖石和流體中的熱能，包括熱水型、蒸氣型、地壓型、干熱巖型、巖漿巖型五種類型。其中熱水型地?zé)崾侵笢囟仍?5℃以上（含25℃）的基巖水和天然出露的溫泉。

　　第三條 地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)、利用，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。

　　在資源合理配置的前提下，根據(jù)城市性質(zhì)和功能要求，優(yōu)先發(fā)展有利于改善城市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、提高人民生活質(zhì)量的地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目。

　　第四條 地?zé)豳Y源的開發(fā)利用規(guī)劃，由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二章 地?zé)豳Y源的勘查與開采

　　第五條 國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源的統(tǒng)一管理。水利、環(huán)保、安監(jiān)、財(cái)政、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門按照各自職能，會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門實(shí)施地?zé)豳Y源的監(jiān)督管理。

　　第六條 依法參加探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)的單位和個(gè)人，中標(biāo)人或競(jìng)得人，勘查、開采地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土資源行政主管部門申報(bào)、審批、登記，辦理勘查許可證、采礦許可證。

　　開采已探明的熱水型地?zé)?，?yīng)當(dāng)憑國(guó)土資源行政主管部門劃定的礦區(qū)范圍，先到水行政管理部門辦理取水許可證，再憑取水許可證到國(guó)土資源行政主管部門辦理采礦許可證。

　　第七條 開采利用地?zé)?，必須采取合理工藝，運(yùn)用熱泵技術(shù)提高地?zé)岬睦脙r(jià)值。提倡綜合和節(jié)約利用地?zé)帷?

　　第八條 實(shí)行地?zé)嵊袃旈_采和使用制度。開采利用地?zé)岬膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、水資源費(fèi)、資源稅等稅費(fèi)。

　　第九條 開采利用地?zé)岬膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，按規(guī)定交納污水處理費(fèi)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金。

　　第十條 開發(fā)利用地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)按照地?zé)釡囟炔町悓?shí)施梯級(jí)利用，采用先進(jìn)技術(shù)，提高地?zé)豳Y源利用率。

　　第十一條 承擔(dān)地?zé)峥辈樵O(shè)計(jì)和地?zé)峋┕さ膯挝?，?yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書，到市國(guó)土資源行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　地?zé)峋┕?yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)程規(guī)范。地?zé)峋┕た⒐ず?，開發(fā)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后60個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)土資源行政主管部門提交有關(guān)資料。

　　第十二條 在勘查項(xiàng)目施工結(jié)束后，地?zé)豳Y源的勘查單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作：

　?。ㄒ唬?duì)可開發(fā)利用的地?zé)峋扇〈胧┯枰员Ｗo(hù)；

　?。ǘ]有利用價(jià)值的地?zé)峋靥罨虿扇∑渌绞酵咨铺幚恚话踩[患；

　?。ㄈ┗謴?fù)施工區(qū)域的植被或進(jìn)行土地復(fù)墾；

　?。ㄋ模┯米鞯?zé)豳Y源長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)或地震監(jiān)測(cè)的地?zé)峋瑧?yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門登記。

　　第十三條 根據(jù)地?zé)岬穆癫?、分布?guī)律和補(bǔ)給條件，劃定一級(jí)、二級(jí)地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)。

　　一級(jí)地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)為地下熱水的分布區(qū)。二級(jí)地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)為地下熱水的補(bǔ)給區(qū)。

　　一級(jí)、二級(jí)地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)的范圍由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同水利、地震、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門共同劃定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。

　　在地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)征地、動(dòng)土、興建建（構(gòu)）筑物等，應(yīng)報(bào)經(jīng)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源和水利等行政主管部門批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　禁止在地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)可能造成污染的設(shè)施。

　　第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證核準(zhǔn)的井位、熱儲(chǔ)層和開采量進(jìn)行開采。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

　　第十五條 開采地?zé)岬膯挝粦?yīng)當(dāng)承擔(dān)回灌義務(wù)，回灌時(shí)必須按省、市要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?；毓喾桨讣按胧╉殘?bào)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。不能回灌的，由水行政主管部門依法按標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費(fèi)。

　　第十六條 本市對(duì)地?zé)豳Y源實(shí)行保護(hù)性限量開采。開采地?zé)釕?yīng)當(dāng)在國(guó)土資源行政主管部門核定的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)開采，禁止超計(jì)劃指標(biāo)破壞性開采地?zé)帷ｉ_發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國(guó)土資源行政主管部門報(bào)告月開采量。

　　第十七條 開發(fā)利用地?zé)豳Y源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量?jī)x表和節(jié)能節(jié)水設(shè)施，建立健全資源保護(hù)制度，并確定專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)計(jì)量?jī)x表和節(jié)能節(jié)水設(shè)施的維護(hù)管理工作，按核定的取水量取用地?zé)帷?

　　計(jì)量?jī)x表發(fā)生故障時(shí)，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更換。不能計(jì)量期間，其開采量可以按每日開采時(shí)間和泵額定流量計(jì)算，但時(shí)間不得超過1個(gè)月。

　　計(jì)量?jī)x表由國(guó)土資源行政主管部門監(jiān)督安裝、登記造冊(cè)、鉛封。

　　第十八條 開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)峋捌涓綄僭O(shè)施的維護(hù)和管理，建立技術(shù)檔案，實(shí)行專人管理。

　　第十九條 報(bào)廢地?zé)峋仨殘?bào)國(guó)土資源行政主管部門審批；維修地?zé)峋?，?yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的地?zé)峋蓢?guó)土資源行政主管部門作為地?zé)釀?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井使用，任何單位和個(gè)人不得擅自開發(fā)利用；不能作為地?zé)釀?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井使用的，由開發(fā)單位進(jìn)行全孔封堵或者采取其他有效措施予以妥善處理。

　　第二十條 不得擅自轉(zhuǎn)讓、租賃、承包地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)，如需轉(zhuǎn)讓、租賃、承包地?zé)豳Y源，須經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門依法批準(zhǔn)。

　　第二十一條 開發(fā)利用地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。開采地?zé)豳Y源時(shí)，開采單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)規(guī)劃，并裝備有毒氣體監(jiān)測(cè)設(shè)施，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第二十二條 違反本辦法，具有以下情形之一的，由國(guó)土資源行政主管部門按照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章和《湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪慈〉每辈樵S可證擅自進(jìn)行勘查或超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的；

　?。ǘ┪慈〉貌傻V許可證擅自采礦的，采礦許可證期滿后未辦理延續(xù)登記繼續(xù)采礦的，擅自進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的；

　?。ㄈ┚芙^接受監(jiān)督檢查，不如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)情況和資料的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的。

　　第二十三條 破壞地?zé)釀?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附 則

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。