關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急信息調(diào)度報(bào)送工作的通知

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作，確保各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件得到及時(shí)有效處置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫病、草原火災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、農(nóng)機(jī)安全事故、漁船水上安全事故等時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作越來(lái)越顯得重要。農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作是做好應(yīng)對(duì)工作的前提。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)的信息報(bào)告，為上級(jí)部門第一時(shí)間掌握突發(fā)事件的基本動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)、科學(xué)作出決策、有效開展應(yīng)急處置工作提供了重要依據(jù)，為最大限度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，有效控制和降低突發(fā)事件造成的不利影響創(chuàng)造了有利條件，贏得了工作主動(dòng)。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作剛剛起步，農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送還存在認(rèn)識(shí)不夠到位、效率不夠高、渠道不順暢、手段比較落后等問(wèn)題，亟待加強(qiáng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)、客觀、真實(shí)地調(diào)度和報(bào)送應(yīng)急信息，切實(shí)做到不遲報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)，進(jìn)一步加大工作力度，改進(jìn)工作條件，提升工作水平，為積極應(yīng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件，減少災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二、明確農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送重點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件主要包括農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)事故災(zāi)難、農(nóng)業(yè)公共衛(wèi)生事件和農(nóng)業(yè)社會(huì)安全事件等四大類。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上述四類涉農(nóng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判，及時(shí)做好相關(guān)信息調(diào)度與報(bào)送，做到第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間上報(bào)信息，確保突發(fā)事件得到早發(fā)現(xiàn)、早會(huì)商、早報(bào)告、早處置。要針對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，重點(diǎn)做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和草原火災(zāi)等信息的調(diào)度與報(bào)送；要針對(duì)農(nóng)業(yè)公共衛(wèi)生事件，重點(diǎn)做好重大動(dòng)植物疫病、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等信息的調(diào)度與報(bào)送；要針對(duì)農(nóng)業(yè)事故災(zāi)難，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件、漁業(yè)船舶水上安全事故、農(nóng)機(jī)安全事故、農(nóng)藥使用事故等信息的調(diào)度與報(bào)送；要針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)安全事件，重點(diǎn)做好發(fā)生在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的群體上訪、火災(zāi)以及農(nóng)（漁）業(yè)涉外等突發(fā)事件的信息調(diào)度與報(bào)送。

　　三、暢通農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送渠道

　　各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要把暢通突發(fā)事件信息調(diào)度與報(bào)送渠道擺在政務(wù)信息工作的重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部之間的突發(fā)事件信息雙向互動(dòng)、資源共享。要在第一時(shí)間將掌握的涉農(nóng)突發(fā)公共事件信息向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)送，同時(shí)要報(bào)送農(nóng)業(yè)部對(duì)口行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部對(duì)口行業(yè)司局要及時(shí)將掌握的涉農(nóng)突發(fā)公共事件信息反饋給有關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。對(duì)重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在向農(nóng)業(yè)部對(duì)口行業(yè)司局報(bào)送的同時(shí)，要第一時(shí)間抄報(bào)農(nóng)業(yè)部辦公廳（農(nóng)業(yè)部值班室負(fù)責(zé)接收）。

　　要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息報(bào)送的針對(duì)性和時(shí)效性。要狠抓信息源頭，加大信息采集力度，定期組織相關(guān)人員和老師進(jìn)行研究會(huì)商，明確信息報(bào)送重點(diǎn)，制定階段性信息報(bào)送計(jì)劃，必要時(shí)可以采取約稿的方式，做好重點(diǎn)信息的調(diào)度與報(bào)送。要按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布信息，贏得工作主動(dòng)。

　　四、加快完善農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送制度

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步規(guī)范重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息報(bào)送時(shí)限。按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，從重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件發(fā)生到報(bào)告國(guó)務(wù)院，最遲不得超過(guò)4小時(shí)。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)實(shí)際，發(fā)生重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件后，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在2小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部對(duì)口行業(yè)司局報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部辦公廳。農(nóng)業(yè)部相關(guān)行業(yè)司局接到相關(guān)地方省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的信息報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)《農(nóng)業(yè)部值班信息》報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展過(guò)程，信息報(bào)送分為初次報(bào)送、階段性報(bào)送和總結(jié)性報(bào)送三個(gè)階段。要特別重視做好初次報(bào)送工作，做到“接報(bào)即報(bào)”，即接到重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息后立即報(bào)告農(nóng)業(yè)部。初次報(bào)告要包括報(bào)告單位、報(bào)告人、信息來(lái)源、接報(bào)時(shí)間，突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別和簡(jiǎn)要情況，特別是人員傷亡情況等主要內(nèi)容。初報(bào)過(guò)程中，如果相關(guān)信息沒(méi)有全部核實(shí)，可以先行報(bào)告已經(jīng)掌握的情況，然后繼續(xù)核實(shí)，不能因?yàn)橐藢?shí)情況而造成信息遲報(bào)和瞞報(bào)。在階段性報(bào)送階段，要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息，將突發(fā)公共事件的進(jìn)展情況、應(yīng)急響應(yīng)和處置情況、下一步工作安排和相關(guān)建議報(bào)告農(nóng)業(yè)部。對(duì)事態(tài)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、當(dāng)天不能處置完畢的突發(fā)公共事件應(yīng)實(shí)行“日?qǐng)?bào)”制度，每天續(xù)報(bào)各種信息。在總結(jié)性報(bào)送階段，要及時(shí)組織對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生原因、應(yīng)急處置過(guò)程、恢復(fù)重建及相關(guān)工作建議等情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，為今后應(yīng)對(duì)類似事件積累寶貴經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告要正式報(bào)農(nóng)業(yè)部，并附相關(guān)文件資料。

　　五、切實(shí)改善農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送技術(shù)條件

　　各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，加快建設(shè)部省對(duì)接、上下協(xié)同、互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)。要按照先進(jìn)規(guī)范、雙向高清、全面兼容的要求，建設(shè)與農(nóng)業(yè)部無(wú)縫對(duì)接的視頻會(huì)議系統(tǒng)。按照寬帶、高速、安全、便捷的要求，建設(shè)好部省之間的農(nóng)業(yè)信息傳輸骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部省之間信息安全、快速傳輸。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，配備、更新必要的儀器設(shè)備，建立完善各類農(nóng)業(yè)應(yīng)急資源和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確率。要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源，整合專業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)接報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)、物資管理、信息服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、視頻會(huì)議和應(yīng)急會(huì)商等功能，為農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送提供技術(shù)支撐。要積極推動(dòng)將農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供資金保障。

　　六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送的組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要重點(diǎn)抓，要明確責(zé)任處室和責(zé)任人。要著力加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，各單位要明確1至2名工作人員專門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的編報(bào)工作，確保信息有人收集、有人編寫、有人報(bào)送，做到項(xiàng)項(xiàng)工作出信息，人人都是信息員。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急信息員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平，為做好農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　七、建立農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送激勵(lì)機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)部將建立重特大農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息報(bào)告通報(bào)制度，定期通報(bào)各地農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息調(diào)度與報(bào)送情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊建立有效的農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置激勵(lì)機(jī)制，以信息調(diào)度與報(bào)送為重點(diǎn)，制定考核辦法，量化考核指標(biāo)，逐步將各地、各單位的農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置情況及上級(jí)部門采用或領(lǐng)導(dǎo)批示情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，定期通報(bào)考核結(jié)果，進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，在全行業(yè)形成重視農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的良好氛圍。

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二一一年三月十一日