加強2011年工業(yè)質(zhì)量工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，行業(yè)協(xié)會：

　　2011年是“十二五”開局之年，也是實現(xiàn)《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》（工信部科[2009]180號）提出的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)三年總體目標(biāo)的關(guān)鍵一年。

　　2010年12月，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指出，質(zhì)量工作關(guān)鍵在落實，要常抓不懈，建立長效機制，扎扎實實地落實好各項工作。為深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，落實十七屆五中全會提出的中心任務(wù)和全國工業(yè)和信息化工作會議精神，進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽建設(shè)，現(xiàn)就加強2011年工業(yè)質(zhì)量工作通知如下:

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為切入點，以擴大消費需求、培育核心競爭優(yōu)勢為目的，全面部署“十二五”規(guī)劃任務(wù)，構(gòu)建質(zhì)量工作長效機制，落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強化質(zhì)量工作體系，加強誠信建設(shè)，加快品牌培育，提高制造過程質(zhì)量保證能力和實物質(zhì)量水平，狠抓落實，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽全面提升。

　　二、主要工作內(nèi)容

　　（一）促進(jìn)工業(yè)企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任

　　組織實施工業(yè)和信息化部與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)“中國工業(yè)企業(yè)全球質(zhì)量承諾活動”，完善質(zhì)量承諾活動的監(jiān)督管理機制。會同工商、質(zhì)檢部門，組織實施《關(guān)于規(guī)范工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品自我聲明的實施意見》，在建材、家電及民爆等行業(yè)開展規(guī)范企業(yè)自我聲明試點，從規(guī)范產(chǎn)品說明書和標(biāo)志標(biāo)識等入手，打擊虛假不實宣傳，凈化市場環(huán)境。

　　（二） 深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法 增強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量保證能力

　　會同有關(guān)部委，制定并組織實施《關(guān)于深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的若干意見》，充分發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、各行業(yè)協(xié)會和質(zhì)量研究機構(gòu)作用，在工業(yè)行業(yè)深化推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。支持質(zhì)量管理課程和教材開發(fā)，組織開展可靠性工程、現(xiàn)場管理、全面質(zhì)量管理、六西格瑪?shù)荣|(zhì)量管理方法的培訓(xùn)和推廣活動。鼓勵企業(yè)推行國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)藥、食品、通信等行業(yè)分別將GMP、HACCP、TL9000等專業(yè)性管理標(biāo)準(zhǔn)作為重點，開展體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作。繼續(xù)加強中小企業(yè)質(zhì)量人才培養(yǎng)，將質(zhì)量管理知識培訓(xùn)作為“銀河工程”和“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”的重要內(nèi)容，為中小企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量技術(shù)和管理骨干人員。在具備條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)研究建立質(zhì)量人才培養(yǎng)基地，開展重點企業(yè)關(guān)鍵崗位質(zhì)量管理技能要求的研究工作。

　　（三）完善工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 落實質(zhì)量相關(guān)政策

　　繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，完善工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，2011年完成3000項工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。貫徹《工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的實施意見》，印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理辦法（試行）》，逐步推進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案工作，提高工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)水平。深入開展工業(yè)產(chǎn)品對標(biāo)和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立相關(guān)工作機制。支持和引導(dǎo)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增強我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。

　　在制修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件時，把對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求作為一項重要內(nèi)容。繼續(xù)配合財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部等部門做好“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機下鄉(xiāng)”政策落實和質(zhì)量保證工作；積極推進(jìn)“下鄉(xiāng)產(chǎn)品”售后維修服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)適農(nóng)產(chǎn)品。

　　（四）加強生產(chǎn)技術(shù)及評價能力建設(shè) 提高產(chǎn)品實物質(zhì)量水平

　　圍繞提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和企業(yè)質(zhì)量管理能力，加強企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項等中央投資要重點支持新產(chǎn)品開發(fā)、制造過程質(zhì)量保證能力提升、共性質(zhì)量問題攻關(guān)以及增加產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)含量的項目。制定鼓勵新產(chǎn)品開發(fā)的有關(guān)政策和措施，推動開發(fā)滿足社會需求的工業(yè)新產(chǎn)品。在裝備行業(yè)開展可靠性提升活動，建立重點產(chǎn)品可靠性分析模型和失效模式數(shù)據(jù)庫，為質(zhì)量改進(jìn)提供科學(xué)指導(dǎo)。加強產(chǎn)學(xué)研合作等智力引進(jìn)工作，增強工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量提升的技術(shù)保障能力。開展建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的研究，為工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量改進(jìn)提供基礎(chǔ)條件。

　　加快中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)平臺的建設(shè)和示范平臺的遴選工作，增強平臺的質(zhì)量服務(wù)功能和水平。貫徹《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室核定細(xì)則》的要求，加強質(zhì)量控制和技術(shù)評價機構(gòu)核定和管理。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)（www.quality.org.cn），發(fā)揮工業(yè)質(zhì)量工作的信息平臺作用。組織開展重點地區(qū)、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量競爭力指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)體系研究，試點統(tǒng)計評價工作，逐步建立工業(yè)質(zhì)量水平評價制度。

　　（五）大力推進(jìn)品牌培育和誠信體系建設(shè)

　　積極宣貫《關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以消費類產(chǎn)品為重點，建立服裝家紡自主品牌數(shù)據(jù)庫，開展家用電器、服裝家紡自主品牌培育和品牌企業(yè)評價工作。會同有關(guān)部委，制定發(fā)布并組織實施《工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見》、研究制定《工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系實施指南》和《工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系評價指南》，推動工業(yè)企業(yè)品牌培育和評估管理體系試點，以服裝、家紡、家電等消費類產(chǎn)品為重點，指導(dǎo)100家試點企業(yè)建立品牌培育管理體系，研究建立品牌培育評價與改進(jìn)機制，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)品牌培育工作。

　　繼續(xù)加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推動質(zhì)量誠信體系納入社會誠信體系框架。會同有關(guān)部門落實《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010-2012年）》的工作要求，按照“全面鋪開、選擇重點、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快食品誠信體系建設(shè)。繼續(xù)抓好在黑龍江省、河南省分別開展的乳制品和肉類加工企業(yè)誠信體系建設(shè)的試點工作，擴大試點范圍。深入貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，以及《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立和實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》等標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等食品行業(yè)為重點，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系實施和評價試點工作。組織調(diào)查、研究建材行業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）通用要求和實施意見，開展試點。

　　（六）繼續(xù)改善質(zhì)量社會環(huán)境和市場環(huán)境

　　加大質(zhì)量宣傳力度，提高全社會的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任意識，營造關(guān)心質(zhì)量、珍視信譽的良好社會氛圍。參與組織“質(zhì)量月”、“外貿(mào)商品質(zhì)量提升年”、“第十八屆中國質(zhì)量論壇”和“全國工業(yè)質(zhì)量管理和可靠性現(xiàn)場經(jīng)驗交流大會”等全國性質(zhì)量活動。組織開展重點地區(qū)，重點行業(yè)的質(zhì)量調(diào)研宣傳活動，樹立典型、推廣經(jīng)驗。做好修訂《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》的前期研究、論證和溝通工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，組織研究進(jìn)一步加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的政策、措施和建議，代國務(wù)院草擬《加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的意見》。

　　按照國務(wù)院的部署，配合有關(guān)部門在全國開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。貫徹落實工業(yè)和信息化部與質(zhì)檢總局簽署的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作合作協(xié)議》。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督抽查和專項整治工作情況，安排重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和分析專題會，解決突出質(zhì)量問題。加強對食品小作坊、小企業(yè)的管理研究，探索有效的指導(dǎo)和管理模式，營造安全健康的市場環(huán)境。按照《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》要求，開展有害物質(zhì)替代和減量化工作，提升電子信息產(chǎn)品綠色設(shè)計水平，確保產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量。加強支農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)藥產(chǎn)品批準(zhǔn)證書管理，會同有關(guān)部門加強農(nóng)資質(zhì)量檢測。

　　三、工作要求

　　各級工業(yè)和信息化主管部門、各行業(yè)協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)情況，制定切實可行的方案，狠抓落實，務(wù)求實效。

　　（一）工業(yè)和信息化部將按計劃發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，完善“十二五”期間工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的工作機制和工作體系，加強對行業(yè)和地區(qū)質(zhì)量規(guī)劃工作的行業(yè)和專業(yè)指導(dǎo)。各行業(yè)協(xié)會要將質(zhì)量工作作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出明確的工作思路、工作目標(biāo)、工作重點和保障措施。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要制定和部署本地區(qū)工業(yè)質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

　?。ǘ└鞯貐^(qū)工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步強化質(zhì)量工作職能和手段，積極推進(jìn)地區(qū)和行業(yè)質(zhì)量工作。要全面組織開展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”和“質(zhì)量興業(yè)”活動，集中力量突破解決區(qū)域性、行業(yè)性關(guān)鍵質(zhì)量問題，建立評價、分析和持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平的工作機制，研究建立相關(guān)表彰和獎勵制度。

　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作是一項長期性、全局性戰(zhàn)略任務(wù)，需要各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)形成合力，共同推進(jìn)。各級工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會，要圍繞工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽建設(shè)，加強與發(fā)展改革委、財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢和工商等政府部門，以及科研院所、新聞媒體等社會各界的合作，研究落實推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的政策措施和工作，共同為提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平做出貢獻(xiàn)。

二一一年三月二十八日