天津市公共租賃住房管理辦法（試行）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《天津市公共租賃住房管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，自2011年3月15日起施行。

天津市人民政府
二O一一年三月十日

天津市公共租賃住房管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為完善我市住房保障體系，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家有關(guān)部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保[2010]87號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》（建金[2009]160號(hào)）和我市"十二五"住房保障規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)建設(shè)的公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、出租、使用、管理及監(jiān)督。

　　本辦法所稱公共租賃住房，是指人民政府提供政策支持，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的中等偏下收入住房困難家庭等群體供應(yīng)的保障性住房。

　　第三條 市國土房管局是本市公共租賃住房工作的主管部門，負(fù)責(zé)研究制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和相關(guān)政策等，對(duì)全市公共租賃住房工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市監(jiān)察局、天津銀監(jiān)局、市公積金管理中心按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

　　通過招拍掛方式確定的企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房，由企業(yè)負(fù)責(zé)公共租賃住房的籌集、建設(shè)和運(yùn)營等工作。人民政府投資和利用住房公積金建設(shè)的公共租賃住房，由市公共租賃住房工作主管部門指定的政府非營利性專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的籌集、建設(shè)、運(yùn)營、融資及償還等工作。區(qū)房管局、區(qū)民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理、審核等工作。

　　第二章 房源籌集

　　第四條 公共租賃住房通過單獨(dú)建設(shè)，在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目中配建、收購等方式多渠道籌集。

　　第五條 金融機(jī)構(gòu)通過多種方式支持公共租賃住房籌集、運(yùn)營工作。公共租賃住房投資者可通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險(xiǎn)資金、信托資金、房地產(chǎn)投資信托基金、中央預(yù)算內(nèi)投資和國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助以及符合投融資規(guī)定的其他方式，多渠道籌集資金。

　　第六條 投資建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房享受以下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┯玫乇Ｕ?。公共租賃住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)優(yōu)惠。公共租賃住房納入保障性住房建設(shè)投資計(jì)劃，享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┒愂諆?yōu)惠。公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄋ模┵Y金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息，用于償還公共租賃住房貸款利息等，墊息資金由住房保障資金墊付。

　?。ㄎ澹﹪液捅臼幸?guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　第七條 公共租賃住房按照本市住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)選址，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。配建的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)組團(tuán)規(guī)劃。

　　第八條 公共租賃住房規(guī)劃條件、戶型標(biāo)準(zhǔn)、開竣工和入住時(shí)間、租賃對(duì)象、裝修標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)作為土地供應(yīng)的前置條件，在國有土地使用權(quán)劃撥決定書附件中予以明確。

　　第九條 公共租賃住房由通過招拍掛方式確定的具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的企業(yè)或由市公共租賃住房工作主管部門指定的非營利性專門機(jī)構(gòu)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。

　　公共租賃住房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合國家和本市有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保要求，達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施熱計(jì)量。應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施，并與公共租賃住房同步建設(shè)、同步投入使用。在交付使用前，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則進(jìn)行適當(dāng)裝修，具備基本使用功能?？⒐を?yàn)收合格并取得準(zhǔn)許交付使用的證明后，方可交付使用。

　　第十條 新建公共租賃住房應(yīng)滿足基本住房需求，套型建筑面積以30至45平方米為主，最高不超過60平方米，并做好空間合理利用的潛伏設(shè)計(jì)。

　　第十一條 收購的公共租賃住房應(yīng)戶型適中、價(jià)格合理，收購價(jià)格由市發(fā)展改革委核定。收購公共租賃住房為在建項(xiàng)目的，公共租賃住房的建設(shè)工期由收購單位按照收購協(xié)議約定的開竣工日期進(jìn)行監(jiān)督，確保按期完成建設(shè)，及時(shí)交付使用。

　　第十二條 收購的公共租賃住房從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金。公共租賃住房出售時(shí)，公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱產(chǎn)權(quán)單位）和購房人應(yīng)繳納共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，繳納規(guī)定按照屆時(shí)政策執(zhí)行。

　　第三章 出租管理

　　第十三條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房：

　　（一）具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件且尚未租賃住房的家庭。已領(lǐng)取廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼或廉租住房租房補(bǔ)貼或經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼，且房屋租賃登記備案未到期的家庭不得申請(qǐng)。

　?。ǘ┚哂斜臼惺袃?nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，上年人均年收入3萬元（含）以下、人均住房建筑面積12平方米（含）以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年滿18周歲以上單人戶）。上年人均年收入、人均住房建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

　?。ㄈ┙?jīng)市人民政府確定的其他類型中等偏下收入住房困難家庭，包括外地來津工作的無房人員。使用住房公積金貸款建設(shè)的公共租賃住房，同等條件下，申請(qǐng)人本人、配偶或與其共同申請(qǐng)的其他家庭成員連續(xù)繳存住房公積金1年（含）以上的家庭優(yōu)先租賃。

　　第十四條 家庭人口為2人（含）以下的，租賃一室戶型房屋。家庭人口為3人（含）以上的，租賃二室戶型房屋。享受廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼的家庭，租賃標(biāo)準(zhǔn)仍按照本市廉租住房實(shí)物配租的相關(guān)政策執(zhí)行。

　　第十五條 公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃期內(nèi)，可根據(jù)屆時(shí)市發(fā)展改革委核定的租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公共租賃住房租金。租期屆滿，經(jīng)審核符合屆時(shí)公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租，每次續(xù)租期限不超過1年，續(xù)租期間租金按照屆時(shí)公共租賃住房租金繳納。

　　第十六條 公共租賃住房實(shí)行準(zhǔn)入制度。市國土房管局根據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，指導(dǎo)區(qū)房管局調(diào)控受理申請(qǐng)家庭范圍和數(shù)量。對(duì)已通過廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼資格審核尚未租賃住房的申請(qǐng)人，直接獲得承租公共租賃住房資格，由發(fā)放補(bǔ)貼資格證明的區(qū)房管局組織申請(qǐng)換證工作。符合公共租賃住房承租條件的其他申請(qǐng)人到戶籍所在地的區(qū)房管局提出申請(qǐng)，區(qū)房管局會(huì)同區(qū)民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行初審、審核、公示，審核合格的申請(qǐng)人獲得承租公共租賃住房資格。

　　第十七條 產(chǎn)權(quán)單位可以通過招標(biāo)確定或指定具有房屋管理經(jīng)驗(yàn)和良好社會(huì)信譽(yù)的單位作為公共租賃住房的經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位），負(fù)責(zé)公共租賃住房的經(jīng)營和管理。公共租賃住房實(shí)行分階段出租。

　　第一階段，向符合本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租；

　　第二階段，向符合本辦法第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租；

　　第三階段，向符合本辦法第十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租。

　　第十八條 除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請(qǐng)人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不接受重新申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定選定住房的；

　　（二）已選定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

　?。ㄈ┮押炗喿赓U合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的；

　?。ㄋ模┢渌艞壋凶赓Y格的情況。

　　第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)交納租房保證金。符合廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件的家庭，按照建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金；符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼條件的家庭按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他家庭按照建筑面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金。租房保證金標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)調(diào)整。租房保證金由市國土房管局所屬公共租賃住房管理單位專戶存儲(chǔ)，按照同期銀行1年定期存款利率為承租人計(jì)息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。承租人騰退住房時(shí)，租房保證金可由產(chǎn)權(quán)單位用于抵扣承租人欠繳租金和違約賠償，退還保證金剩余本息。

　　第二十條 租賃合同期限屆滿，承租家庭須退出公共租賃住房。需繼續(xù)承租的，應(yīng)在租賃合同期限屆滿的3個(gè)月前，向經(jīng)營單位申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，可以續(xù)簽租賃合同，按屆時(shí)租金執(zhí)行；不符合條件的，承租人應(yīng)自行騰退住房。騰退的住房繼續(xù)作為公共租賃住房按規(guī)定出租，經(jīng)營單位做好租賃銜接工作。

　　承租公共租賃住房期間，承租家庭原房屋實(shí)施拆遷且符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的可申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房，符合限價(jià)商品住房條件的可申請(qǐng)限價(jià)商品住房。購買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房的，承租家庭應(yīng)在所購住房交付使用后2個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房，租賃合同解除。

　　承租家庭購買其他住房，不再符合承租條件的，應(yīng)在其簽訂房屋買賣合同或協(xié)議后2個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房，租賃合同解除；承租家庭成員接受贈(zèng)與或者繼承住房，不再符合承租條件的，應(yīng)在其辦理房屋接受贈(zèng)與或繼承手續(xù)后2個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房，租賃合同解除。

　　第四章 租賃管理

　　第二十一條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)按照房屋租賃市場(chǎng)租金水平確定和調(diào)整。具體項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合同等地級(jí)、同類房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格，參照項(xiàng)目所在區(qū)域的房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)租金確定和調(diào)整，由市國土房管局提出、市發(fā)展改革委核定。每套公共租賃住房的租金由經(jīng)營單位按照核定的項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)和樓層、朝向調(diào)劑系數(shù)確定。

　　第二十二條 公共租賃住房承租家庭符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼根據(jù)租賃合同約定可由承辦銀行按月代發(fā)代扣至產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位租金收入賬戶。承租家庭繳存住房公積金且符合規(guī)定提取條件的，可提取住房公積金用于支付租金。

　　第二十三條 公共租賃住房出租人和承租人簽訂書面租賃合同，合同示范文本由市國土房管局制訂。租賃合同聯(lián)網(wǎng)打印，載明租金水平、租賃期限，明確雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用，合理使用住房。公共租賃住房出租人可以委托銀行代收租金。

　　第二十四條 承租家庭有下列行為之一的，公共租賃住房出租人有權(quán)依法單方解除與承租人簽訂的租賃合同并收回出租房屋，同時(shí)，承租家庭應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　　（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置的；

　?。ǘ┥米愿淖兂凶庾》烤幼∮猛尽⒃惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)的；

　?。ㄈ┣防U租金累計(jì)滿3個(gè)月的；

　　（四）購買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房且所購住房已交付使用滿2個(gè)月的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情況。

　　第二十五條 政府征收、征用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使該房屋無法繼續(xù)出租的，租賃合同終止，承租家庭退出公共租賃住房。

　　第二十六條 租賃合同解除或終止，承租家庭應(yīng)及時(shí)退出租賃房屋；逾期不退出的，經(jīng)營單位可向房屋所在地的區(qū)人民法院提起民事訴訟，解除租賃合同至騰退住房期間的房屋使用費(fèi)，按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。承租家庭購買保障性住房但未退出公共租賃住房或未補(bǔ)齊欠繳租金及相關(guān)費(fèi)用的，不予辦理所購住房入住手續(xù)。

　　承租人發(fā)生違反租賃合同的行為，以及逾期不騰退住房的，其不良信用記錄納入天津市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，并禁止承租人及其配偶5年內(nèi)再次申請(qǐng)住房保障。

　　承租人欠繳租金累計(jì)滿3個(gè)月的，可以從其租房補(bǔ)貼、共同申請(qǐng)家庭成員住房公積金、租房保證金及利息中直接劃扣，也可以通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

　　第二十七條 租賃管理相關(guān)規(guī)定：

　　（一）小區(qū)管理。公共租賃住房由所在區(qū)人民政府按照新建住宅小區(qū)管理要求納入管轄范圍，并組織區(qū)民政、房管、公安、市政、市容園林、環(huán)衛(wèi)等部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照各自管理職責(zé)，對(duì)公共租賃住房小區(qū)實(shí)施社區(qū)綜合管理。公共租賃住房小區(qū)須納入社區(qū)居民委員會(huì)管理。

　　（二）產(chǎn)權(quán)單位可以委托經(jīng)營單位管理公共租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位與經(jīng)營單位應(yīng)簽訂委托管理協(xié)議，明確租金收繳、房屋修繕養(yǎng)護(hù)、房屋騰退等管理服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位不得改變公共租賃住房經(jīng)營性配套公建的規(guī)劃使用用途。

　　（三）租金和銷售收入管理。公共租賃住房的租金收入、銷售收入和經(jīng)營性配套公建的租金收入專門建賬，全部存入項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶，用于償還貸款本息、投資及其收益，支付維修管理費(fèi)用、墊息和籌集房源款項(xiàng)等。

　?。ㄋ模┦褂煤途S修管理。公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)以及承租家庭使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費(fèi)用由承租家庭承擔(dān)。符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼條件的家庭，按本市廉租住房管理相關(guān)規(guī)定擔(dān)負(fù)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，在承租公共租賃住房期間的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)與廉租住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的差額，由住房保障資金支付，撥付給產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位。公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、設(shè)備更新所發(fā)生的費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。公共租賃住房小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的，參照本市物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┍Ｕ蠈?duì)象的管理。經(jīng)營單位應(yīng)建立住戶、住房檔案，并將住戶入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握公共租賃住房使用情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房等情況，及時(shí)報(bào)告住房保障管理部門。承租人有義務(wù)配合經(jīng)營單位、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、住房保障管理部門對(duì)公共租賃住房使用情況的核查工作。

　?。┲笇?dǎo)和監(jiān)督。區(qū)房管局對(duì)本轄區(qū)經(jīng)營單位的經(jīng)營管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十八條 享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策籌集的公共租賃住房出租一定年限后，經(jīng)市公共租賃住房工作主管部門批準(zhǔn)可以出售。公共租賃住房出售管理辦法由市公共租賃住房工作主管部門制定，經(jīng)市人民政府同意后頒布施行。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 與公共租賃住房管理有關(guān)的各職能部門，要依照各自職責(zé)和權(quán)限做好監(jiān)督，依法及時(shí)查處違法違規(guī)行為。產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金的，由市價(jià)格主管部門依法查處；擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，由市國土房管局責(zé)令其限期整改、收回住房，罰沒非法所得，并對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

　　各職能部門的工作人員，在公共租賃住房管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，要對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 公共租賃住房申請(qǐng)人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房狀況及偽造相關(guān)證明的，區(qū)房管局要如實(shí)記錄申請(qǐng)人的不良信用記錄，并按照規(guī)定納入天津市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。申請(qǐng)人已取得申請(qǐng)資格的，要予以取消，并禁止申請(qǐng)人及其配偶5年內(nèi)再次申請(qǐng)住房保障。申請(qǐng)人騙租公共租賃住房的，產(chǎn)權(quán)單位要收回公共租賃住房。有關(guān)單位或個(gè)人出具虛假證明材料的，依法追究責(zé)任單位或個(gè)人的責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、退出及資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序等配套政策，由市國土房管局會(huì)同有關(guān)部門依照本辦法另行制定。

　　第三十二條 濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜?？h、寧河縣建設(shè)的公共租賃住房由所在區(qū)縣人民政府參照本辦法制定實(shí)施辦法，報(bào)市公共租賃住房工作主管部門備案。

　　第三十三條 本辦法自2011年3月15日起施行，2013年3月14日廢止。