科學(xué)規(guī)范選擇會計師事務(wù)所的指導(dǎo)意見
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為了深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號），提高企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，促進注冊會計師行業(yè)的公平有序競爭，加快形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，我部草擬了《財政部關(guān)于引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會計師事務(wù)所的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。請研究提出意見或組織征求相關(guān)單位意見，于2011年5月6日之前將意見反饋至財政部會計司。
征求意見稿全文可在財政部網(wǎng)站會計司子網(wǎng)站下載，網(wǎng)址為：http://kjs.mof.gov.cn/
聯(lián) 系 人：王宏 王晶
聯(lián)系電話：010-68552536 010-68553012（帶傳真）
通信地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部會計司注冊會計師處
郵政編碼：100820
電子郵箱：wangjing1123@mof.gov.cn
附件：財政部關(guān)于引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會計師事務(wù)所的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
財政部辦公廳
二一一年四月八日
附件：
財政部關(guān)于引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會計師事務(wù)所的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）
為了深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）精神，提高企事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，促進注冊會計師行業(yè)的公平有序競爭，加快形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，更好地發(fā)揮會計師事務(wù)所在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》，現(xiàn)就引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇會計師事務(wù)所提出如下意見：
一、企業(yè)選擇會計師事務(wù)所，是指企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和自身管理需求，聘用會計師事務(wù)所對財務(wù)報告、內(nèi)部控制等發(fā)表審計意見、出具審計報告的行為。企業(yè)聘用會計師事務(wù)所從事其他審計、審閱、咨詢等業(yè)務(wù)參照本意見執(zhí)行。事業(yè)單位選擇會計師事務(wù)所可以參照本意見執(zhí)行。
二、企業(yè)采用招標(biāo)方式委托會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵照《委托會計師事務(wù)所審計招標(biāo)規(guī)范》（財會[2006]2號）執(zhí)行。
三、金融企業(yè)選聘會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)遵照《金融企業(yè)選聘會計師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財金[2010]169號）執(zhí)行。
四、大中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會影響相適應(yīng)的大中型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。
在同等條件下，對于符合下列條件之一的大中型會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮：
（一）由財政部和證監(jiān)會推薦從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的；
（二）具備從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的；
?。ㄈ┯捎邢挢?zé)任制轉(zhuǎn)制為特殊的普通合伙組織形式的。
五、境外上市企業(yè)，金融、能源、通信、軍工企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生的大型骨干國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟信息安全的大型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。
六、省級財政部門會同注冊會計師協(xié)會建立省級會計師事務(wù)所分級分類管理制度和優(yōu)選庫制度的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公開透明、動態(tài)調(diào)整的原則，充分考慮全國會計師事務(wù)所綜合評價排名情況和本省注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際。省屬大中型企業(yè)，可以優(yōu)先選擇進入省級會計師事務(wù)所優(yōu)選庫的會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。
七、小型企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)及審計業(yè)務(wù)、農(nóng)村會計委托代理及審計業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)選擇小型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。具備條件的小型企業(yè)，也可以選擇中型會計師事務(wù)所提供相關(guān)服務(wù)。
八、企業(yè)選擇與自身規(guī)模、行業(yè)地位和社會影響明顯不相匹配的會計師事務(wù)所提供服務(wù)的，財政部門應(yīng)當(dāng)將該單位及承接業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所作為重點監(jiān)管對象并予以密切關(guān)注。
九、本意見所稱小型企業(yè)，是指符合國務(wù)院發(fā)布的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)或微型企業(yè)。大中型企業(yè)是指除小型企業(yè)以外的其他企業(yè)。
本意見所稱大型會計師事務(wù)所，是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠為我國企業(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，由財政部、證監(jiān)會推薦從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的10家左右會計師事務(wù)所。中型會計師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準(zhǔn)，能夠為大中型企業(yè)單位、上市公司提供專業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位左右的會計師事務(wù)所（不含大型會計師事務(wù)所）。雖未進入行業(yè)排名前200位，但在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）會計師事務(wù)所優(yōu)選庫中進入前10名的會計師事務(wù)所，可比照中型會計師事務(wù)所執(zhí)行。小型會計師事務(wù)所是指除大中型會計師事務(wù)所以外的其他會計師事務(wù)所。
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