平?jīng)鍪腥嗣裾?wù)督查工作辦法

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，中省駐平各單位： 

　　《平?jīng)鍪腥嗣裾?wù)督查工作辦法》已經(jīng)2011年4月1日市政府第61次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。 

二O一一年四月九日 

平?jīng)鍪腥嗣裾?wù)督查工作辦法 

　　第一章總則 

　　第一條為進(jìn)一步提高全市政務(wù)督查工作的質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法》，結(jié)合工作實際，制定本辦法。 

　　第二條政務(wù)督查工作是政府工作的重要組成部分，是督促檢查政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項貫徹落實情況的重要手段，對于推動政府各項工作任務(wù)的全面落實具有重要意義。 

　　第三條政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則： 

　　（一）依法督查。依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，按程序開展督查工作。 

　?。ǘ┩怀鲋攸c。集中力量督查落實政府重要工作部署、年度主要任務(wù)、階段性重點工作和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。 

　?。ㄈ嵤虑笫?。從實際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地了解實際情況，客觀公正地反映問題，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的依據(jù)。 

　?。ㄋ模┓止f(xié)作。分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，整體協(xié)作，形成落實合力。 

　?。ㄎ澹┳⒅貙嵭?。講效率、求質(zhì)量、重效果，確保督查事項落到實處。 

　　第二章督查重點 

　　第四條政務(wù)督查工作主要圍繞以下內(nèi)容開展： 

　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院重要方針、政策和省委、省政府重大決策、重點工作、重要會議精神的貫徹落實； 

　　（二）《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)的分解落實； 

　?。ㄈ┦姓饕ぷ魅蝿?wù)、重大項目的推進(jìn)落實； 

　?。ㄋ模┦≌c市政府、市政府與縣（區(qū)）政府年度《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的落實； 

　?。ㄎ澹┦?、市列實事的辦理； 

　?。┦姓w會議、常務(wù)會議、市長辦公會議及綜合性工作會議精神的貫徹落實； 

　　（七）上級領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)在督查、檢查工作時提出的指示要求和辦理事項的落實； 

　　（八）省政府和市委轉(zhuǎn)辦的批示件、督辦件和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項的辦理落實； 

　?。ň牛┦姓到y(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案的辦理； 

　　（十）群眾反映的熱點、難點問題和社會影響大、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重大問題； 

　?。ㄊ唬┦姓I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督查事項。 

　　第三章工作程序 

　　第五條政務(wù)督查工作按照立項、交辦、承辦、催辦、審核、報告、歸檔等程序進(jìn)行。具體督查事項可根據(jù)工作需要簡化程序。 

　　(一)立項。凡政府決定或領(lǐng)導(dǎo)同志批示督查的事項，由督查部門歸類分解，一事一項提出立項意見，列入督查事項，并編號登記。 

　　（二）交辦。督查部門根據(jù)督查事項的內(nèi)容和縣（區(qū)）政府及部門的職責(zé)，及時將督查事項交具體承辦單位辦理。交辦須明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、辦理要求和辦結(jié)時限。需兩個以上部門共同辦理的，須明確主辦單位和協(xié)辦單位。不宜交給縣（區(qū)）政府和部門、單位辦理或領(lǐng)導(dǎo)明確要求由督查部門辦理的事項，由督查部門直接辦理或牽頭聯(lián)合有關(guān)部門共同辦理。 

　?。ㄈ┏修k。承辦單位收到督查事項后，須呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并按要求和時限積極辦理，不得延誤。涉及多個部門的督查事項，主辦單位須主動與協(xié)辦單位商議共同辦理，協(xié)商意見不一致時，須如實向督查部門反映，由督查部門協(xié)調(diào)。 

　?。ㄋ模┐咿k。督查通知發(fā)出后，督查部門須按照督查事項的內(nèi)容和要求采取多種形式進(jìn)行催辦。對特別緊急的督查事項，應(yīng)確定專人跟蹤催辦，限時辦結(jié)；對重大督查事項，應(yīng)組織聯(lián)合督查組或直接派員催辦。 

　?。ㄎ澹徍?。承辦單位在督查事項辦理完畢后，須及時報告辦理結(jié)果。督查部門對承辦單位的辦結(jié)報告應(yīng)及時審核，審核的主要內(nèi)容包括任務(wù)是否完成、問題是否解決、結(jié)論是否恰當(dāng)、是否合法合規(guī)。對符合辦理要求的，提出辦結(jié)意見報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。對不符合要求的，責(zé)成承辦單位重新辦理后報告辦理結(jié)果。 

　?。﹫蟾?。督查部門須按照一事一報的原則報告各督查事項的辦理情況，確保督查事項件件有著落、事事有回音。對大型綜合性督查和情況比較復(fù)雜的督查事項，督查部門應(yīng)全面收集各方的辦理意見，匯總整理后形成督查報告，報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后注結(jié)。 

　?。ㄆ撸w檔。對已辦結(jié)的督查事項，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門管理或由督查部門歸檔備查。 

　　第四章督查方法 

　　第六條督查部門應(yīng)結(jié)合實際，不斷改進(jìn)督查方法，提高督查落實效果。 

　?。ㄒ唬┚C合督查。市、縣（區(qū)）政府對年度政府工作完成情況進(jìn)行綜合督查，每年至少督查1次，確保年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。 

　?。ǘ┒ㄆ诙讲椤φ甓戎饕ぷ髂繕?biāo)任務(wù)，省政府與市政府、市政府與縣（區(qū)）政府年度《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，省、市列實事等，按季度進(jìn)行督查，跟蹤落實，定期報告。 

　?。ㄈｍ椂讲?。對政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項或單項重點工作，由督查部門立項交辦，指定牽頭部門開展督查，限期落實。 

　　（四）聯(lián)合督查。對涉及面較廣或?qū)I(yè)性較強的督查事項，由督查部門牽頭，抽組相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組開展督查，推動工作落實。 

　?。ㄎ澹┐邎蠖讲?。對會議議定事項，上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的批示件、督辦件，政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項，人大代表建議、政協(xié)提案等，通過下發(fā)督查通知、電話催辦等形式，督促承辦單位報告落實情況。 

　?。┟襟w督查。對一些群眾關(guān)注度高、社會影響大的督查事項，可邀請新聞媒體進(jìn)行查訪，通過輿論監(jiān)督促進(jìn)工作落實。 

　?。ㄆ撸┚W(wǎng)絡(luò)督查。根據(jù)需要將督辦工作進(jìn)展情況在網(wǎng)上公開和通報，提高督查的社會關(guān)注度和群眾參與度，提升督查效率。 

　?。ò耍┌翟L督查。采取暗訪調(diào)查等方式，對一些落實不力、進(jìn)展緩慢的督查事項進(jìn)行抽查，如實反饋情況，督促限期落實。 

　　第五章工作制度 

　　第七條督查部門應(yīng)逐步建立、完善政務(wù)督查工作制度，促進(jìn)督查工作規(guī)范有序進(jìn)行。 

　?。ㄒ唬┫迺r辦結(jié)制度。督查部門在督查事項立項時，應(yīng)提出時限要求，明確辦結(jié)時間，按進(jìn)度計劃實施督查。政府領(lǐng)導(dǎo)同志對督查事項有明確時限要求的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)反饋；政府領(lǐng)導(dǎo)同志沒有明確時限要求的，應(yīng)按督查部門確定的時限要求辦結(jié)反饋；情況復(fù)雜、工作量大、不能立即落實的事項，須說明情況并在規(guī)定時限內(nèi)報告工作進(jìn)展情況和計劃安排。 

　?。ǘ┓答亪蟾嬷贫?。承辦單位須按辦理時限要求，及時向督查部門反饋報告辦理情況；督查部門應(yīng)及時匯總并報告本級政府，對超過時限要求的，應(yīng)在報告中注明辦結(jié)時間和延期原因，并在年度部門工作考核中扣除相應(yīng)分值。 

　?。ㄈ┱{(diào)查研究制度。對政府重大決策的督查，督查部門應(yīng)深入實際，全面了解貫徹落實情況，加強分析研究，及時掌握苗頭性、傾向性問題，提出有針對性和操作性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)再決策服務(wù)。 

　?。ㄋ模┕ぷ髀?lián)系制度。建立全市政府系統(tǒng)督查工作聯(lián)系渠道，加強溝通協(xié)調(diào)，形成上下銜接緊密、部門協(xié)作聯(lián)動、暢通高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣（區(qū)）督查部門應(yīng)加強與業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握各行業(yè)部門的重點工作，相互協(xié)作，共同做好督查工作。 

　　（五）保守秘密制度。督查工作人員須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，對涉及黨和國家秘密的政務(wù)督查事項，須嚴(yán)格保密。 

　　第六章隊伍建設(shè) 

　　第八條政務(wù)督查工作隊伍由專職和兼職督查人員組成。市、縣（區(qū)）政府辦公室須配備專職督查人員，市政府各部門、中省駐平各單位須配備專職或兼職的部門負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的工作人員開展政務(wù)督查工作。 

　　第九條政務(wù)督查人員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)： 

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远ǎ瑹釔郾韭毠ぷ?，具有較強的責(zé)任感。 

　?。ǘ┦煜h和國家的方針、政策以及本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的各項政策、規(guī)定，掌握政務(wù)督查方面的規(guī)定和程序。 

　?。ㄈ┦煜せ鶎右痪€的基本情況，具有一定的綜合分析、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字表述能力。 

　?。ㄋ模┯袊?yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作作風(fēng)，能嚴(yán)于律己，忠于職守，廉政勤政，遵紀(jì)守法。 

　　第十條市、縣（區(qū)）政府辦公室應(yīng)采取在崗學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、外出考察、以會代訓(xùn)等方式，加強對政務(wù)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)督查人員綜合素質(zhì)。 

　　第七章組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　第十一條市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)貫徹省政府辦公廳有關(guān)政務(wù)督查的政策、意見和安排部署，制定全市政務(wù)督查工作制度和辦法。市政府督查室是市政府辦公室履行市政府督查工作職責(zé)的專職機構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)督查的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全市政務(wù)督查工作。 

　　第十二條各縣（區(qū)）政府辦公室是縣（區(qū)）政務(wù)督查工作的牽頭組織部門和主管部門。 

　　第十三條市政府各部門、中省駐平各單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)的政務(wù)督查工作，并負(fù)責(zé)落實市政府交辦的督查事項。 

　　第十四條各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐平各單位的主要負(fù)責(zé)同志是政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人，分管政務(wù)督查工作的負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，辦公室主任（人秘科長）為政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員。對重要的督查事項，主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自過問辦理情況，必要時親自帶隊進(jìn)行督查。根據(jù)工作需要，應(yīng)安排督查部門負(fù)責(zé)同志或工作人員列席有關(guān)會議，參與領(lǐng)導(dǎo)同志的檢查、調(diào)研活動，傳閱有關(guān)文件和信息。 

　　第十五條市、縣（區(qū)）財政應(yīng)適當(dāng)列支經(jīng)費，為政務(wù)督查工作提供必要條件，保障政務(wù)督查工作順利開展。 

　　第十六條縣（區(qū)）政府、市政府部門、中省駐平單位應(yīng)建立完善政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷提高政務(wù)督查工作效率。 

　　第八章考核獎懲 

　　第十七條由市政府辦公室負(fù)責(zé)按年度對各縣（區(qū)）政府和市政府部門政務(wù)督查工作進(jìn)行考核，重點考核督查事項落實的時效、質(zhì)量和效果。根據(jù)考核結(jié)果，分縣（區(qū)）和市政府部門兩個序列排出名次，對排位列前的縣（區(qū)）和市政府部門授予“全市政務(wù)督查工作先進(jìn)單位”稱號，予以表彰獎勵，對落實不力、反饋不及時的進(jìn)行通報批評；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 

　　第十八條市政府部門政務(wù)督查工作納入市政府系統(tǒng)部門工作考核范圍。 

　　第十九條各縣（區(qū)）政府、市政府部門、中省駐平單位每年應(yīng)對督查工作進(jìn)行總結(jié)，并適時進(jìn)行通報獎懲。 

　　第九章附則 

　　第二十條縣（區(qū)）政府、市政府部門、中省駐平單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際，制定具體的實施細(xì)則。 

　　第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。