平?jīng)鍪腥嗣裾讲楣ぷ鬓k法
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各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,中省駐平各單位:
《平?jīng)鍪腥嗣裾?wù)督查工作辦法》已經(jīng)2011年4月1日市政府第61次常務(wù)會議審定,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹實施。
二O一一年四月九日
平?jīng)鍪腥嗣裾?wù)督查工作辦法
第一章總則
第一條為進一步提高全市政務(wù)督查工作的質(zhì)量和水平,逐步實現(xiàn)全市政府系統(tǒng)督促檢查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,根據(jù)《甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法》,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
第二條政務(wù)督查工作是政府工作的重要組成部分,是督促檢查政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項貫徹落實情況的重要手段,對于推動政府各項工作任務(wù)的全面落實具有重要意義。
第三條政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則:
(一)依法督查。依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,按程序開展督查工作。
?。ǘ┩怀鲋攸c。集中力量督查落實政府重要工作部署、年度主要任務(wù)、階段性重點工作和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。
?。ㄈ嵤虑笫?。從實際出發(fā),全面準(zhǔn)確地了解實際情況,客觀公正地反映問題,為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的依據(jù)。
?。ㄋ模┓止f(xié)作。分級負責(zé),歸口辦理,整體協(xié)作,形成落實合力。
(五)注重實效。講效率、求質(zhì)量、重效果,確保督查事項落到實處。
第二章督查重點
第四條政務(wù)督查工作主要圍繞以下內(nèi)容開展:
?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院重要方針、政策和省委、省政府重大決策、重點工作、重要會議精神的貫徹落實;
?。ǘ墩ぷ鲌蟾妗纺繕?biāo)任務(wù)的分解落實;
?。ㄈ┦姓饕ぷ魅蝿?wù)、重大項目的推進落實;
?。ㄋ模┦≌c市政府、市政府與縣(區(qū))政府年度《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的落實;
?。ㄎ澹┦?、市列實事的辦理;
(六)市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議及綜合性工作會議精神的貫徹落實;
?。ㄆ撸┥霞夘I(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)在督查、檢查工作時提出的指示要求和辦理事項的落實;
(八)省政府和市委轉(zhuǎn)辦的批示件、督辦件和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項的辦理落實;
?。ň牛┦姓到y(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案的辦理;
?。ㄊ┤罕姺从车臒狳c、難點問題和社會影響大、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重大問題;
?。ㄊ唬┦姓I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督查事項。
第三章工作程序
第五條政務(wù)督查工作按照立項、交辦、承辦、催辦、審核、報告、歸檔等程序進行。具體督查事項可根據(jù)工作需要簡化程序。
(一)立項。凡政府決定或領(lǐng)導(dǎo)同志批示督查的事項,由督查部門歸類分解,一事一項提出立項意見,列入督查事項,并編號登記。
?。ǘ┙晦k。督查部門根據(jù)督查事項的內(nèi)容和縣(區(qū))政府及部門的職責(zé),及時將督查事項交具體承辦單位辦理。交辦須明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、辦理要求和辦結(jié)時限。需兩個以上部門共同辦理的,須明確主辦單位和協(xié)辦單位。不宜交給縣(區(qū))政府和部門、單位辦理或領(lǐng)導(dǎo)明確要求由督查部門辦理的事項,由督查部門直接辦理或牽頭聯(lián)合有關(guān)部門共同辦理。
?。ㄈ┏修k。承辦單位收到督查事項后,須呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,并按要求和時限積極辦理,不得延誤。涉及多個部門的督查事項,主辦單位須主動與協(xié)辦單位商議共同辦理,協(xié)商意見不一致時,須如實向督查部門反映,由督查部門協(xié)調(diào)。
?。ㄋ模┐咿k。督查通知發(fā)出后,督查部門須按照督查事項的內(nèi)容和要求采取多種形式進行催辦。對特別緊急的督查事項,應(yīng)確定專人跟蹤催辦,限時辦結(jié);對重大督查事項,應(yīng)組織聯(lián)合督查組或直接派員催辦。
?。ㄎ澹徍?。承辦單位在督查事項辦理完畢后,須及時報告辦理結(jié)果。督查部門對承辦單位的辦結(jié)報告應(yīng)及時審核,審核的主要內(nèi)容包括任務(wù)是否完成、問題是否解決、結(jié)論是否恰當(dāng)、是否合法合規(guī)。對符合辦理要求的,提出辦結(jié)意見報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。對不符合要求的,責(zé)成承辦單位重新辦理后報告辦理結(jié)果。
?。﹫蟾妗6讲椴块T須按照一事一報的原則報告各督查事項的辦理情況,確保督查事項件件有著落、事事有回音。對大型綜合性督查和情況比較復(fù)雜的督查事項,督查部門應(yīng)全面收集各方的辦理意見,匯總整理后形成督查報告,報政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后注結(jié)。
?。ㄆ撸w檔。對已辦結(jié)的督查事項,按有關(guān)規(guī)定進行收集、整理、立卷,定期移交檔案部門管理或由督查部門歸檔備查。
第四章督查方法
第六條督查部門應(yīng)結(jié)合實際,不斷改進督查方法,提高督查落實效果。
?。ㄒ唬┚C合督查。市、縣(區(qū))政府對年度政府工作完成情況進行綜合督查,每年至少督查1次,確保年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。
?。ǘ┒ㄆ诙讲?。對政府年度主要工作目標(biāo)任務(wù),省政府與市政府、市政府與縣(區(qū))政府年度《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,省、市列實事等,按季度進行督查,跟蹤落實,定期報告。
?。ㄈm椂讲椤φI(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項或單項重點工作,由督查部門立項交辦,指定牽頭部門開展督查,限期落實。
?。ㄋ模┞?lián)合督查。對涉及面較廣或?qū)I(yè)性較強的督查事項,由督查部門牽頭,抽組相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組開展督查,推動工作落實。
?。ㄎ澹┐邎蠖讲?。對會議議定事項,上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的批示件、督辦件,政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項,人大代表建議、政協(xié)提案等,通過下發(fā)督查通知、電話催辦等形式,督促承辦單位報告落實情況。
?。┟襟w督查。對一些群眾關(guān)注度高、社會影響大的督查事項,可邀請新聞媒體進行查訪,通過輿論監(jiān)督促進工作落實。
(七)網(wǎng)絡(luò)督查。根據(jù)需要將督辦工作進展情況在網(wǎng)上公開和通報,提高督查的社會關(guān)注度和群眾參與度,提升督查效率。
?。ò耍┌翟L督查。采取暗訪調(diào)查等方式,對一些落實不力、進展緩慢的督查事項進行抽查,如實反饋情況,督促限期落實。
第五章工作制度
第七條督查部門應(yīng)逐步建立、完善政務(wù)督查工作制度,促進督查工作規(guī)范有序進行。
?。ㄒ唬┫迺r辦結(jié)制度。督查部門在督查事項立項時,應(yīng)提出時限要求,明確辦結(jié)時間,按進度計劃實施督查。政府領(lǐng)導(dǎo)同志對督查事項有明確時限要求的,應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)反饋;政府領(lǐng)導(dǎo)同志沒有明確時限要求的,應(yīng)按督查部門確定的時限要求辦結(jié)反饋;情況復(fù)雜、工作量大、不能立即落實的事項,須說明情況并在規(guī)定時限內(nèi)報告工作進展情況和計劃安排。
(二)反饋報告制度。承辦單位須按辦理時限要求,及時向督查部門反饋報告辦理情況;督查部門應(yīng)及時匯總并報告本級政府,對超過時限要求的,應(yīng)在報告中注明辦結(jié)時間和延期原因,并在年度部門工作考核中扣除相應(yīng)分值。
?。ㄈ┱{(diào)查研究制度。對政府重大決策的督查,督查部門應(yīng)深入實際,全面了解貫徹落實情況,加強分析研究,及時掌握苗頭性、傾向性問題,提出有針對性和操作性的意見建議,為領(lǐng)導(dǎo)再決策服務(wù)。
(四)工作聯(lián)系制度。建立全市政府系統(tǒng)督查工作聯(lián)系渠道,加強溝通協(xié)調(diào),形成上下銜接緊密、部門協(xié)作聯(lián)動、暢通高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣(區(qū))督查部門應(yīng)加強與業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào),了解掌握各行業(yè)部門的重點工作,相互協(xié)作,共同做好督查工作。
?。ㄎ澹┍J孛孛苤贫?。督查工作人員須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定,對涉及黨和國家秘密的政務(wù)督查事項,須嚴(yán)格保密。
第六章隊伍建設(shè)
第八條政務(wù)督查工作隊伍由專職和兼職督查人員組成。市、縣(區(qū))政府辦公室須配備專職督查人員,市政府各部門、中省駐平各單位須配備專職或兼職的部門負責(zé)人和相應(yīng)的工作人員開展政務(wù)督查工作。
第九條政務(wù)督查人員應(yīng)具備以下基本素質(zhì):
?。ㄒ唬┱瘟鰣远ǎ瑹釔郾韭毠ぷ?,具有較強的責(zé)任感。
?。ǘ┦煜h和國家的方針、政策以及本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的各項政策、規(guī)定,掌握政務(wù)督查方面的規(guī)定和程序。
?。ㄈ┦煜せ鶎右痪€的基本情況,具有一定的綜合分析、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字表述能力。
(四)有嚴(yán)謹細致、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作作風(fēng),能嚴(yán)于律己,忠于職守,廉政勤政,遵紀(jì)守法。
第十條市、縣(區(qū))政府辦公室應(yīng)采取在崗學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、外出考察、以會代訓(xùn)等方式,加強對政務(wù)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高政務(wù)督查人員綜合素質(zhì)。
第七章組織領(lǐng)導(dǎo)
第十一條市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的業(yè)務(wù)主管部門,負責(zé)貫徹省政府辦公廳有關(guān)政務(wù)督查的政策、意見和安排部署,制定全市政務(wù)督查工作制度和辦法。市政府督查室是市政府辦公室履行市政府督查工作職責(zé)的專職機構(gòu),承擔(dān)政務(wù)督查的具體任務(wù),協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全市政務(wù)督查工作。
第十二條各縣(區(qū))政府辦公室是縣(區(qū))政務(wù)督查工作的牽頭組織部門和主管部門。
第十三條市政府各部門、中省駐平各單位負責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)的政務(wù)督查工作,并負責(zé)落實市政府交辦的督查事項。
第十四條各縣(區(qū))政府、市政府各部門、中省駐平各單位的主要負責(zé)同志是政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人,分管政務(wù)督查工作的負責(zé)同志為直接責(zé)任人,辦公室主任(人秘科長)為政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員。對重要的督查事項,主要負責(zé)同志應(yīng)親自過問辦理情況,必要時親自帶隊進行督查。根據(jù)工作需要,應(yīng)安排督查部門負責(zé)同志或工作人員列席有關(guān)會議,參與領(lǐng)導(dǎo)同志的檢查、調(diào)研活動,傳閱有關(guān)文件和信息。
第十五條市、縣(區(qū))財政應(yīng)適當(dāng)列支經(jīng)費,為政務(wù)督查工作提供必要條件,保障政務(wù)督查工作順利開展。
第十六條縣(區(qū))政府、市政府部門、中省駐平單位應(yīng)建立完善政務(wù)督查網(wǎng)絡(luò)平臺,不斷提高政務(wù)督查工作效率。
第八章考核獎懲
第十七條由市政府辦公室負責(zé)按年度對各縣(區(qū))政府和市政府部門政務(wù)督查工作進行考核,重點考核督查事項落實的時效、質(zhì)量和效果。根據(jù)考核結(jié)果,分縣(區(qū))和市政府部門兩個序列排出名次,對排位列前的縣(區(qū))和市政府部門授予“全市政務(wù)督查工作先進單位”稱號,予以表彰獎勵,對落實不力、反饋不及時的進行通報批評;造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條市政府部門政務(wù)督查工作納入市政府系統(tǒng)部門工作考核范圍。
第十九條各縣(區(qū))政府、市政府部門、中省駐平單位每年應(yīng)對督查工作進行總結(jié),并適時進行通報獎懲。
第九章附則
第二十條縣(區(qū))政府、市政府部門、中省駐平單位可根據(jù)本辦法,結(jié)合各自實際,制定具體的實施細則。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。
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