《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》的印發(fā)通知
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會：
為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格非法違法較大事故責(zé)任追究，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）等有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會辦公室制定了《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二O一一年四月十九日
非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法
第一條 為依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱非法違法較大事故）的行為，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省（區(qū)、市）人民政府安委會對包括非法違法較大事故在內(nèi)的各類較大事故查處實行掛牌督辦，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室具體承擔(dān)掛牌督辦事項。
國務(wù)院安委會辦公室對本辦法規(guī)定的非法違法較大事故查處實行跟蹤督辦。
第三條 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生下列非法違法較大事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告；?。▍^(qū)、市）人民政府安委會應(yīng)當(dāng)對其實行重點掛牌督辦，并在10日內(nèi)將事故簡要情況及掛牌督辦情況報國務(wù)院安委會辦公室：
?。ㄒ唬o證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；
（二）依照國家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；
?。ㄈ┳C照過期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定導(dǎo)致的較大事故；
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致的較大事故；
?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院安委會辦公室認(rèn)為需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。
第四條 ?。▍^(qū)、市）人民政府安委會對較大事故查處實行掛牌督辦，應(yīng)當(dāng)參照《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委[2010]6號）有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)人民政府或者部門（機構(gòu)）下達(dá)掛牌督辦通知書，并在?。▍^(qū)、市）主流媒體、?。▍^(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息，接受社會監(jiān)督。
第五條 有關(guān)人民政府或者部門（機構(gòu)）接到掛牌督辦通知后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，組織、督促有關(guān)部門按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）、“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和督辦通知的要求做好非法違法較大事故的查處工作。
第六條 國務(wù)院安委會辦公室對本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故查處實行跟蹤督辦，應(yīng)當(dāng)向?。▍^(qū)、市）人民政府安委會下達(dá)跟蹤督辦通知書，并在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上公布跟蹤督辦信息。
第七條 跟蹤督辦通知書包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦鹿拭Q、性質(zhì)；
?。ǘ└櫠睫k事項；
?。ㄈ└櫠睫k責(zé)任人；
?。ㄋ模└櫠睫k的解除方式。
前款第（二）項所稱的跟蹤督辦事項，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事故情況確定。重點督辦對非法單位是否依法取締關(guān)閉、違法單位是否依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、事故防范和整改措施是否依法落實、事故發(fā)生單位是否依法受到行政處罰、事故相關(guān)責(zé)任人是否依法依規(guī)受到追究等。
第八條在非法違法較大事故查處跟蹤督辦期間，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)加強與國務(wù)院安委會辦公室的溝通，及時匯報有關(guān)情況。
國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)當(dāng)加強對跟蹤督辦事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時掌握非法違法較大事故查處的進(jìn)展情況。必要時，國務(wù)院安委會辦公室向有關(guān)?。▍^(qū)、市）派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場督辦，并對非法違法較大事故查處中存在的違法違規(guī)等問題責(zé)令予以糾正。
第九條本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故調(diào)查報告形成初稿后，有關(guān)人民政府安委會或者部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時向省（區(qū)、市）人民政府安委會辦公室作出書面報告。
?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查報告初稿進(jìn)行審核，并報國務(wù)院安委會辦公室備案。事故調(diào)查報告初稿經(jīng)審核同意和備案后，由有關(guān)人民政府或者部門（機構(gòu)）依照規(guī)定作出批復(fù)決定。
第十條較大事故查處結(jié)案后，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在?。▍^(qū)、市）主流媒體、省（區(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上予以公告，接受社會監(jiān)督。
第十一條本辦法第三條規(guī)定的非法違法較大事故批復(fù)結(jié)案后，省（區(qū)、市）人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將事故調(diào)查報告及其批復(fù)報國務(wù)院安委會辦公室。
第十二條非法違法較大事故批復(fù)和跟蹤督辦通知書中有關(guān)整改措施和責(zé)任追究等事項全部落實后，國務(wù)院安委會辦公室解除跟蹤督辦，并在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上予以公告，接受社會監(jiān)督。
第十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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