開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為的通知
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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,直轄市建委(建交委),新疆生產(chǎn)建設兵團建設局:
根據(jù)《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》(安委明電[2011]7號)要求,我部決定4月中旬至7月上旬開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動(以下簡稱“打非”專項行動)?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、總體要求
認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)精神,按照《關于貫徹落實的實施意見》(建質[2010]164號)要求,結合今年我部《關于印發(fā)<2011年建筑安全專項整治工作方案>的通知<2011年建筑安全專項整治工作方案>2011年建筑安全專項整治工作方案>》(建安辦函[2011]9號)工作部署,切實采取有效措施,及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊非法違法建筑施工行為,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故,促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點內(nèi)容
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律法規(guī),重點嚴厲打擊以下非法違法建筑施工行為:
?。ㄒ唬┙ㄔO工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù),擅自開工的。
(二)施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程,違法分包和轉包工程的;無安全生產(chǎn)許可證,擅自進行施工活動的。
(三)施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員無操作資格證書,從事建筑施工活動的。
?。ㄋ模┙ㄔO工程項目施工單位等責任主體,對政府有關部門下達的安全檢查整改通知,不認真進行整改的。
三、時間安排
部署發(fā)動階段:2011年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)本通知要求,結合本地工作實際情況,抓緊制定本地區(qū)打擊非法違法建筑施工行為實施方案,迅速動員部署,確?!按蚍恰睂m椥袆釉诨鶎尤鎲?。
集中打擊階段:5月上旬至6月中旬。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)制定的實施方案,在全面排查摸底的基礎上,對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊,對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人給予嚴肅查處。
檢查督導階段:6月下旬至7月上旬。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好本轄區(qū)內(nèi)的督促檢查工作,全面掌握“打非”專項行動工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題,確?!按蚍恰睂m椥袆尤〉脤嵭?。
我部將適時組織對“打非”專項行動開展情況的督促檢查,具體時間另行通知。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識“打非”專項行動的意義,把嚴厲打擊非法違法建筑施工行為作為貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強建筑安全生產(chǎn)工作的有力措施。要切實加強組織領導,確保工作落實到位。
?。ǘ┮婪▏绤柎驌?。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,對存在非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人依法予以嚴厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產(chǎn)安全事故的典型非法、違法行為,要重拳出擊、公開嚴懲。
?。ㄈ娀皟蓤觥甭?lián)動。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在開展“打非”專項行動過程中,積極推進建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制建設。要嚴格市場準入,從工程招投標、資質資格審批、施工許可等管理節(jié)點嚴格把關。通過“打非”專項行動的開展,進一步規(guī)范建筑市場,逐步形成公平、有序的市場環(huán)境,確保建筑施工安全。
?。ㄋ模┙㈤L效機制。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過嚴厲打擊非法違法建筑施工行為,不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為長效機制,將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道,不斷鞏固“打非”專項行動的成果。
?。ㄎ澹┳龊眯畔笏汀8鞯刈》砍青l(xiāng)建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。7月4日之前,要將本地區(qū)開展“打非”專項行動的工作總結(包括本地區(qū)工作總體情況及打擊非法違法建筑施工行為的類別、數(shù)量、處理情況等)報送我部工程質量安全監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
二一一年四月十九日
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