家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法[征求意見稿]

　　為了滿足家庭服務(wù)消費(fèi)需求，維護(hù)家庭服務(wù)消費(fèi)者、家庭服務(wù)人員和家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范家庭服務(wù)經(jīng)營行為，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，商務(wù)部擬制定《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，現(xiàn)對(duì)《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》（征求意見稿）公開征求意見，征求意見截止日期為2011年4月29日。 

家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法（征求意見稿） 

　　第一章 總則 

　　第一條 為了滿足家庭服務(wù)消費(fèi)需求，維護(hù)家庭服務(wù)消費(fèi)者、家庭服務(wù)人員和家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范家庭服務(wù)經(jīng)營行為，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定本辦法。 

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事家庭服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。 

　　本辦法所稱家庭服務(wù)，是指為滿足家庭生活需求，通過家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)由家庭服務(wù)員提供的有償服務(wù)。 

　　本辦法所稱家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事家庭服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等，不包括政府部門、非政府組織設(shè)立的非營利目的的家庭服務(wù)組織。 

　　本辦法所稱家庭服務(wù)員，是指具有法定勞動(dòng)資格，從事家庭服務(wù)并取得報(bào)酬的人員。 

　　本辦法所稱消費(fèi)者，是指家庭服務(wù)的對(duì)象。 

　　第三條 家庭服務(wù)的經(jīng)營和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則。家庭服務(wù)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、誠實(shí)、守信、安全和方便的原則。 

　　第四條 商務(wù)部承擔(dān)全國家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃及國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理家庭服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?？h級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。 

　　第五條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門引導(dǎo)和支持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，培育示范性家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營水平。 

　　第六條 家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)為其成員提供行業(yè)信息，依法制定行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律等工作。 

　　第二章 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)范 

　　第七條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理模式主要包括員工管理模式（以下簡稱員工式）和職業(yè)介紹模式（以下簡稱中介式）兩種。實(shí)行員工式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)要與家庭服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同，并與消費(fèi)者簽訂家庭服務(wù)合同；實(shí)行中介式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與消費(fèi)者、家庭服務(wù)員簽訂家庭服務(wù)合同。 

　　第八條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置懸掛有關(guān)證照，公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第九條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)須建立家庭服務(wù)員工作檔案，接受并協(xié)調(diào)消費(fèi)者和家庭服務(wù)員投訴，建立家庭服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度。 

　　第十條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照縣級(jí)以上商務(wù)主管部門要求及時(shí)準(zhǔn)確地提供經(jīng)營檔案信息。 

　　第十一條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用已取得政府部門認(rèn)可的培訓(xùn)合格證書的家庭服務(wù)員提供服務(wù)。 

　　第十二條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不得招收下列人員從事家庭服務(wù)工作： 

　?。ㄒ唬┪礉M十六周歲的； 

　?。ǘ┎荒芴峁┖戏ㄓ行矸葑C明的； 

　?。ㄈ┗加胁灰藦氖录彝シ?wù)工作的傳染病、精神病和其他疾病的。 

　　第十三條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)在家庭服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為： 

　　（一）以明顯低于成本價(jià)格或抬高價(jià)格等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭； 

　　（二）不按服務(wù)合同約定提供服務(wù)； 

　　（三）唆使家庭服務(wù)員哄抬價(jià)格或有意違約騙取服務(wù)費(fèi)用； 

　?。ㄋ模┌l(fā)布虛假廣告或隱瞞真實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者； 

　　（五）利用家庭服務(wù)之便強(qiáng)行向消費(fèi)者推銷商品； 

　　（六）長期扣押、拖欠家庭服務(wù)員工資或收取高額管理費(fèi)，以及其他損害家庭服務(wù)員合法權(quán)益的行為； 

　?。ㄆ撸┛垩杭彝シ?wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。 

　?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他行為。 

　　第十四條 家庭服務(wù)合同應(yīng)至少包括以下內(nèi)容： 

　　（一）家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的名稱、姓名、住所、聯(lián)系方式； 

　?。ǘ┘彝シ?wù)員的姓名、聯(lián)系方式等基本信息及服務(wù)內(nèi)容； 

　　（三）服務(wù)地點(diǎn)、方式和期限； 

　?。ㄋ模┓?wù)費(fèi)用及其支付形式； 

　　（五）各方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任與爭議解決方式。 

　　第十五條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知涉及家庭服務(wù)員利益的服務(wù)合同內(nèi)容，應(yīng)允許家庭服務(wù)員查閱、復(fù)印家庭服務(wù)合同，保護(hù)其合法權(quán)益。 

　　家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證家庭服務(wù)員已投保家庭服務(wù)員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。 

　　第十六條 鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)加入家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，自覺遵守行業(yè)自律規(guī)范。 

　　第三章 家庭服務(wù)員行為規(guī)范 

　　第十七條 家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本人身份、學(xué)歷、健康、技能等材料，并向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)有效的住址和聯(lián)系方式。 

　　第十八條 家庭服務(wù)員應(yīng)具有以下基本要求： 

　?。ㄒ唬┳袷貒曳?、法規(guī)和社會(huì)公德； 

　?。ǘ┳袷芈殬I(yè)道德，維護(hù)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的合法權(quán)益； 

　?。ㄈ┬攀睾贤?，按照合同約定內(nèi)容提供服務(wù)； 

　?。ㄋ模┳⒁夥阑?、防盜，保證自身、消費(fèi)者安全，關(guān)注關(guān)聯(lián)第三者權(quán)益； 

　?。ㄎ澹┳⒅貎x態(tài)儀表，講究個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣，禮貌待人，文明用語，提倡講普通話。 

　　第十九條 家庭服務(wù)員在提供家庭服務(wù)過程中與消費(fèi)者發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，不得擅自離崗。 

　　第二十條 消費(fèi)者有下列情形之一的，家庭服務(wù)員可以拒絕提供服務(wù)： 

　?。ㄒ唬┎荒芴峁┖贤s定的工作條件的； 

　?。ǘ?duì)家庭服務(wù)員有虐待或嚴(yán)重?fù)p害人格尊嚴(yán)行為的； 

　?。ㄈ┮蠹彝シ?wù)員從事可能對(duì)其人身造成損害行為的； 

　?。ㄋ模┮蠹彝シ?wù)員從事違法犯罪行為的。 

　　第四章 消費(fèi)者權(quán)利義務(wù) 

　　第二十一條 消費(fèi)者到家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用家庭服務(wù)員時(shí)，應(yīng)持有戶口簿或身份證及相關(guān)證明，并如實(shí)填寫登記表，交納有關(guān)費(fèi)用。 

　　消費(fèi)者或其家庭成員患有傳染病、精神病或其他重要疾病的，應(yīng)當(dāng)告知家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)員，并如實(shí)登記。 

　　第二十二條 消費(fèi)者有權(quán)要求家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同約定指派家庭服務(wù)員和提供服務(wù)。消費(fèi)者有權(quán)要求家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供所指派家庭服務(wù)員道德品性、教育狀況、職業(yè)技能、相關(guān)工作經(jīng)歷、健康狀況等個(gè)人資料。 

　　第二十三條 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)保障家庭服務(wù)員合法權(quán)益，尊重家庭服務(wù)員的人格和勞動(dòng)，按約定提供食宿等條件，保證家庭服務(wù)員每天基本睡眠時(shí)間和每月必要休息時(shí)間，不得對(duì)家庭服務(wù)員有謾罵、毆打等侵權(quán)行為，不得拖欠和克扣家庭服務(wù)員工資，不得扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。 

　　未經(jīng)家庭服務(wù)員同意，消費(fèi)者不得隨意增加合同以外的服務(wù)項(xiàng)目，如需增加須事先與家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)員協(xié)商，并適當(dāng)增加服務(wù)報(bào)酬。 

　　第二十四條 消費(fèi)者對(duì)家庭服務(wù)員服務(wù)質(zhì)量有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)反映。家庭服務(wù)員有下列情形之一的，消費(fèi)者可以要求家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)更換家庭服務(wù)員： 

　　（一）不符合本辦法及國家規(guī)定的從業(yè)條件或者不符合合同約定條件的； 

　　（二）有嚴(yán)重違法行為的； 

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的。 

　　第二十五條 消費(fèi)者在合同期內(nèi)要求解除合同的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)各方同意后，與家庭服務(wù)員到家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理解除手續(xù)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，消費(fèi)者可以解除家庭服務(wù)合同： 

　?。ㄒ唬┎捎闷墼p手段訂立合同，可能對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害的； 

　?。ǘ┪窗凑蘸贤s定履行義務(wù)，催告后在合同期限內(nèi)仍不履行的； 

　　（三）違背有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

　　第二十六條 家庭服務(wù)員在提供家庭服務(wù)期間如發(fā)生疾病或意外事故，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，并采取必要救治措施。 

　　第五章 監(jiān)督管理 

　　第二十七條 商務(wù)部建立家庭服務(wù)業(yè)信息報(bào)送系統(tǒng)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求及時(shí)報(bào)送經(jīng)營情況信息，具體報(bào)送內(nèi)容由商務(wù)部確定。 

　　第二十八條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門建設(shè)完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范市場秩序，推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)便利化和規(guī)范化。 

　　第二十九條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門建立健全家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案和客戶服務(wù)跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制，建立完善家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員信用評(píng)價(jià)體系。 

　　第三十條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門積極會(huì)同相關(guān)部門，依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 

　　第三十一條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門指導(dǎo)制定家庭服務(wù)合同范本，指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)糾紛處理工作。 

　　第六章 法律責(zé)任 

　　第三十二條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，未公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處三萬元以下罰款。 

　　第三十三條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條規(guī)定，未按要求建立工作檔案、跟蹤管理制度，對(duì)消費(fèi)者和服務(wù)員之間的投訴不予妥善處理的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處三萬元以下罰款。 

　　第三十四條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條、第二十七條規(guī)定，未按要求提供信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處三萬元以下罰款。 

　　第三十五條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第七條、第十四條、第十五條規(guī)定，未按要求訂立勞動(dòng)合同或家庭服務(wù)合同的，拒絕家庭服務(wù)員獲取家庭服務(wù)合同的，未保證家庭服務(wù)員投保的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以三萬元以下罰款。 

　　第三十六條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，聘用家庭服務(wù)員的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處三萬元以下罰款 

　　第三十七條 家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)有本辦法第十三條規(guī)定行為的，由商務(wù)主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，商務(wù)主管部門或有關(guān)主管部門可處三萬元以下罰款。 

　　第三十八條 商務(wù)主管部門在家庭服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第七章 附則 

　　第三十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。 

　　第四十條 省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。 

　　第四十一條 本辦法自2011年 月 日起實(shí)施。