泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施的通知

　　為進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

　　一、支持泉州市開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)。今年上半年出臺(tái)《泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，支持泉州市加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，先行先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，并為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮示范作用。

　　二、進(jìn)一步賦予泉州市更大的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。有關(guān)文件明確由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，除跨行政區(qū)項(xiàng)目、申請(qǐng)中央資金補(bǔ)貼項(xiàng)目、重要資源性開發(fā)項(xiàng)目、涉及重大規(guī)劃布局項(xiàng)目外，其他企業(yè)投資項(xiàng)目一律下放泉州市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委備案。

　　積極落實(shí)相關(guān)政策措施，加快國(guó)家級(jí)泉州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)。對(duì)泉州臺(tái)商投資區(qū)臺(tái)商投資項(xiàng)目，實(shí)行特殊審批政策，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由泉州市發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局辦理相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù)。

　　三、促進(jìn)泉州市各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提升。支持泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)聯(lián)片開發(fā)。支持泉州出口加工區(qū)申報(bào)綜合保稅區(qū)。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在符合條件的區(qū)域拓展新的發(fā)展空間。批準(zhǔn)泉港石化工業(yè)區(qū)、泉惠石化工業(yè)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

　　四、實(shí)施土地配套扶持政策。落戶泉州市的工業(yè)項(xiàng)目，凡是符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的，新增建設(shè)用地指標(biāo)由省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑、充分保障。對(duì)民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的，在不改變用途的前提下，不再增收土地出讓金。對(duì)重大項(xiàng)目使用林地、海域及圍填海計(jì)劃指標(biāo)給予傾斜。支持泉州市在全市范圍內(nèi)開展“三舊改造”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

　　五、支持泉州市民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。由省發(fā)展改革委、福建證監(jiān)局組織有關(guān)機(jī)構(gòu)，深入泉州開展多種形式的上市輔導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)具備條件的泉州市擬上市民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。對(duì)選擇省屬法人證券機(jī)構(gòu)作為保薦人或主承銷商的泉州市民營(yíng)企業(yè)，相關(guān)費(fèi)用予以優(yōu)惠。支持泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入新三板試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　六、加大對(duì)泉州市民營(yíng)企業(yè)金融扶持力度。人行福州中心支行和福建銀監(jiān)局推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向中小微企業(yè)傾斜，每個(gè)縣(市、區(qū))及以上銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或?qū)９?對(duì)中小微企業(yè)貸款申請(qǐng)優(yōu)先受理、簡(jiǎn)化流程、加快審批，合理確定貸款利率，確保銀行對(duì)中小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。人行福州中心支行會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介，支持泉州民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債以及中小企業(yè)集合票據(jù)或集合債券等方式募集資金。福建銀監(jiān)局推動(dòng)在福建設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行全部在泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)已在泉州設(shè)立機(jī)構(gòu)的銀行擴(kuò)大在泉州縣域的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面;推動(dòng)外資銀行在泉州設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)或代表處;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大中型銀行到泉州轄內(nèi)縣(市)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，力爭(zhēng)“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣(市)全覆蓋。省經(jīng)貿(mào)委支持泉州市增設(shè)小額貸款公司，允許有條件的縣(市、區(qū))在現(xiàn)有一家小額貸款公司的基礎(chǔ)上，可再設(shè)立一家小額貸款公司。

　　七、扶持泉州市民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過10億元、50億元、100億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，以企業(yè)上年度為基數(shù)，分別按其地方級(jí)“三稅”(主要指增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅)新增部分的20%、25%、30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)上年度納稅總額在500萬元以上、當(dāng)年度“三稅”比上年度增幅達(dá)30%以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，其新增“三稅”30%以上部分，按其地方級(jí)“三稅”新增部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)，按屬地原則由企業(yè)所在縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，涉及省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)集中一定比例的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額同比例返還給縣(市、區(qū))。

　　省經(jīng)貿(mào)委支持泉州民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)列入省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃的項(xiàng)目購(gòu)置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的，按購(gòu)置費(fèi)的5%優(yōu)先給予補(bǔ)助;省級(jí)用于節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金向泉州傾斜(每年不低于總量的20%);支持泉州市工業(yè)企業(yè)列入全省甲供、甲控供應(yīng)商名錄;對(duì)泉州市組織企業(yè)參加全國(guó)的知名專業(yè)性展會(huì)和抱團(tuán)開拓市場(chǎng)項(xiàng)目給予資助;支持泉州市企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，將資助范圍從規(guī)模以上擴(kuò)大至全部工業(yè)企業(yè);支持泉州民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外高端品牌，對(duì)并購(gòu)國(guó)外高端品牌的，按核定后并購(gòu)金額的10%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助金額不超過1000萬元人民幣。

　　八、加強(qiáng)用工服務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門搭建勞動(dòng)力供求對(duì)接平臺(tái)，在勞動(dòng)力輸出大省建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，鼓勵(lì)泉州民營(yíng)企業(yè)參與各類勞動(dòng)力招聘專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大“引工”力度，充分發(fā)揮12580海西求職平臺(tái)現(xiàn)代通信服務(wù)功能，千方百計(jì)為泉州民營(yíng)企業(yè)引入各類勞動(dòng)力;針對(duì)泉州民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，積極開展緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)6000人以上，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金支付，促進(jìn)技能人才逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求;支持泉州民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策向所有民營(yíng)企業(yè)覆蓋，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立職工薪酬與技能水平掛鉤機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè);積極實(shí)施按項(xiàng)目運(yùn)作模式組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大泉州用工本地化規(guī)模。

　　九、支持和鼓勵(lì)泉州市民營(yíng)企業(yè)建設(shè)員工公寓。對(duì)符合用地政策和基建程序要求的員工公寓，納入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，享受公共租賃住房的相應(yīng)優(yōu)惠政策，并安排中央、省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　十、創(chuàng)新泉州市流動(dòng)人口居住證制度。認(rèn)真總結(jié)晉江市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在泉州市范圍內(nèi)推動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度，讓持有居住證的外來人員享有當(dāng)?shù)赝鹊墓卜?wù)，有效促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　福建省人民政府

　　二○一二年一月二十八日