2011年廣東省技術創(chuàng)新與質(zhì)量工作要點通知

各地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門，順德區(qū)經(jīng)濟促進局： 

　　現(xiàn)將《2011年技術創(chuàng)新與質(zhì)量工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際情況，貫徹落實有關工作。 

　　執(zhí)行中有什么情況、問題及建議，請與我委技術創(chuàng)新與質(zhì)量處聯(lián)系。 

廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 

二○一一年二月十八日 

2011年技術創(chuàng)新和質(zhì)量工作要點 

　　2010年，技術創(chuàng)新與質(zhì)量工作以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為中心，技術創(chuàng)新、集群升級、標準引領、質(zhì)量保證“四輪驅(qū)動”，促進提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為促進全省經(jīng)濟發(fā)展“調(diào)結構、促轉(zhuǎn)變、上水平”發(fā)揮了重要支撐作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“重大基地、骨干企業(yè)和重點項目”建設取得重要進展，認定了14家省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、50家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和100家培育企業(yè)，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金4.5億元支持高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)關鍵技術突破和產(chǎn)業(yè)集聚，廣晟、中興通訊、華為技術3家企業(yè)獲得2010年全國信息產(chǎn)業(yè)重大技術發(fā)明獎，我省占了全國5個獎項中的3項；國家級創(chuàng)新平臺建設取得重大突破，新增國家認定企業(yè)技術中心10家，比上年增長25%；省市兩級企業(yè)技術中心數(shù)量快速增長，新認定省級企業(yè)技術中心85家，培育建設市級企業(yè)技術中心近200家；全省大中型企業(yè)建立研發(fā)機構比率大幅度增長，帶動全省大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出額增長20%以上；產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得新成效，新認定省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)9個，全省升級示范區(qū)數(shù)量達70個，初步形成軟件、新材料及新型顯示等3個產(chǎn)值超千億的新興產(chǎn)業(yè)群；新增中國馳名商標75件，省著名商標324件，農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品83個，394個產(chǎn)品獲省名推委推薦為廣東省名牌產(chǎn)品；新增1個國家級標準化組織落戶廣東。 

　　一、工作思路和目標 

　　(一)思路。 

　　2011年，認真貫徹省委十屆八次全會精神和中共廣東省委關于“十二五”規(guī)劃建議的總體思路和戰(zhàn)略部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，突出加快轉(zhuǎn)型升級這一核心任務，堅持“優(yōu)化存量和做大增量”的原則，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩大重點，以產(chǎn)業(yè)基地為抓手，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長帶動工業(yè)投資顯著增長；以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以骨干企業(yè)和重大項目為抓手，推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”。 

　　(二)目標。 

　　全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.3萬億元，增加值占GDP的比重達到7%以上，其中高端新型電子信息產(chǎn)值達到5700億元；新增10家以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、50家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；新建100家國家級、省級、市級企業(yè)技術中心， 2家廣東省行業(yè)性研發(fā)設計中心；新認定5個以上產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、打造1個千億新興產(chǎn)業(yè)群。 

　　二、工作重點和措施 

　　(一)以產(chǎn)業(yè)基地為抓手，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　1、建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。一是會同省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合建設省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，啟動第二批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地認定工作，在高端電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領域認定10家以上省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是加大對經(jīng)認定產(chǎn)業(yè)基地的培育和扶持力度，以“省市共建”的方式，分市簽署共建協(xié)議，逐個指導各市制訂印發(fā)實施產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，制訂促進產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的政策措施，加強招商引資引技，集中力量引進1-2個技術含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；三是重點選取一批基礎好、條件優(yōu)的產(chǎn)業(yè)基地，爭取國家有關部委支持，促進培育發(fā)展成國家新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地等。積極爭取以部省聯(lián)合共建的形式，建設國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地；四是依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，探索制訂軟件、新型顯示、新材料、新一代寬帶通信及半導體照明(LED)五大重點新興產(chǎn)業(yè)群動態(tài)監(jiān)測體系，對新興產(chǎn)業(yè)群發(fā)展情況進行監(jiān)測分析，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 

　　2、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。一是制定重點目錄與項目指南。廣泛征集高端新型電子信息有關領域的重點技術和重點產(chǎn)品目錄，組織開展有針對性的專題調(diào)研和科學論證，編制形成“十二五”期間高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點技術目錄。重點圍繞物聯(lián)網(wǎng)、高端電子裝備等領域，發(fā)布2011年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南。二是進一步完善規(guī)范我委牽頭負責的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的申報、評審和管理工作程序，精心組織第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目申報與競爭性評審工作，爭取在2011年第三季度前完成專項評審程序，盡早下達項目資金計劃，力爭在某一兩個領域率先突破，培育形成新的經(jīng)濟增長點。 

　　3、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。根據(jù)《中共廣東省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，進一步修改完善《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，盡快會同省發(fā)展改革委上報省政府頒布實施。牽頭編制完成《廣東省高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。配合省發(fā)展改革委制定《關于貫徹落實國務院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定的實施意見》。加強新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權標準化工作，推動建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)申報擬定行業(yè)、國家技術標準，積極爭取國家標準化組織落戶廣東。 

　　(二)以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　1、建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。制訂印發(fā)《廣東省研發(fā)設計中心建設實施方案》，依托產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢，建設2家行業(yè)性研發(fā)設計中心，構建具有專業(yè)特色的公共研發(fā)設計平臺，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供研發(fā)設計服務和公共技術支撐，推動產(chǎn)業(yè)從微笑曲線“生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)”向“研發(fā)銷售環(huán)節(jié)”延伸，培育建設一批通過研發(fā)設計提升集群自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。 

　　2、實施產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級專項行動。加強對已認定升級示范區(qū)的規(guī)劃引導、政策扶持和年度考核評價，積極開展第六批示范區(qū)認定工作。按照委推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的總體部署，重點選擇1～2個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)實施轉(zhuǎn)型升級專項行動。一是開展轉(zhuǎn)型升級平臺建設工程，在試點區(qū)重點打造1個面向示范區(qū)企業(yè)的技術研發(fā)設計平臺、1個信息咨詢服務平臺、1個檢驗檢測平臺以及1個人才培訓平臺，完善研發(fā)設計體系、生產(chǎn)服務體系、人才培訓體系。二是開展特色產(chǎn)業(yè)鏈條整合工程。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，引導形成上中下游協(xié)作配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三是開展產(chǎn)業(yè)價值鏈提升工程。開展試點示范區(qū)集體品牌建設活動，加大區(qū)域品牌、集體商標的推廣使用，支持升級示范區(qū)內(nèi)的重點直通車企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權、技術含量高、傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢企業(yè)開展品牌經(jīng)營，推動示范區(qū)培育1～2家工業(yè)設計中心，提升核心競爭力。 

　　3、召開產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)場會。擬于上半年召開全省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作現(xiàn)場會，總結產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，剖析升級示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級模式，對十二五時期產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行全面部署。 

　　(三)以骨干企業(yè)和重點項目為抓手，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”。 

　　1、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。繼續(xù)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)認定工作，發(fā)揮骨干企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領示范帶動作用。加強對骨干企業(yè)的政策扶持力度，2011年國家級和省級創(chuàng)新平臺建設向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)傾斜，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先支持已認定骨干企業(yè)開展重大關鍵核心技術攻關和開發(fā)，力爭將已認定骨干企業(yè)納入“十二五”省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獎勵資金的支持范疇。 

　　2、培育國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。根據(jù)工業(yè)信息化部、財政部《技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定管理辦法(試行)》有關要求，積極組織我省有條件的企業(yè)申報國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。參照國家的認定管理辦法，適時研究開展省市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)培育認定工作。 

　　3、加強企業(yè)技術中心建設。進一步完善國家、省、市三級企業(yè)技術中心體系建設，重點做好第18批國家認定企業(yè)技術中心認定領域和申報工作的指導和培訓，力爭在建筑行業(yè)取得突破。修訂完善省級企業(yè)技術中心管理辦法和管理工作機制，盡早啟動開展第13批省級技術中心認定工作。推動和指導有條件的地級市開展市級企業(yè)技術中心建設。積極宣貫和組織落實技術中心享受科技開發(fā)用品免稅政策，組織實施2011年度國家認定企業(yè)技術中心評價考核。通過企業(yè)技術中心體系的全面建設，帶動全省大中型企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)經(jīng)費投入比例快速提升。 

　　4、加強重點項目建設和管理。結合編制實施廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設一批十二五期間涉及國民經(jīng)濟重要布局、帶動作用強的重大項目。深入實施《廣東省發(fā)展高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)行動計劃(2010-2012年)》“優(yōu)新高基”戰(zhàn)略，重點跟蹤重大項目投資建設，引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索推動企業(yè)間和集群間創(chuàng)新聯(lián)盟加強共性關鍵技術聯(lián)合攻關，以創(chuàng)新一體化推動產(chǎn)業(yè)一體化。下發(fā)《關于進一步加強項目管理和績效評價的通知》，赴各有關市開展項目驗收工作抽查工作，對驗收存在問題的地市進行通報整改，開展各市技術創(chuàng)新項目管理績效考核評比。分片區(qū)組織全省經(jīng)信系統(tǒng)技術創(chuàng)新項目管理人員業(yè)務培訓。 

　　5、推動粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有針對性的加強對粵東西北地區(qū)技術創(chuàng)新工作的指導和支持。支持欠發(fā)達地區(qū)以省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，加快培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園公共創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。努力促進高新技術、先進適用技術和信息技術的在欠發(fā)達地區(qū)的推廣應用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　(四)以產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設為抓手，促進“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略深入實施。 

　　1、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。一是會同省質(zhì)監(jiān)局制定出臺貫徹落實國家質(zhì)監(jiān)總局、工信部《關于生產(chǎn)企業(yè)全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任的指導意見》的實施方案，落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。二是深入開展“推動綠色制造，提高廣東家電產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”工作，按照工信部的要求，做好示范項目總結、宣傳和驗收。三是繼續(xù)支持企業(yè)開展質(zhì)量攻關和質(zhì)量提升行動，充分發(fā)揮現(xiàn)有質(zhì)量檢測機構作用，加強質(zhì)量公共服務平臺建設。四是依托行業(yè)協(xié)會，針對企業(yè)質(zhì)量管理人員，尤其中高層質(zhì)量管理人員，開展質(zhì)量培訓工作，推廣先進質(zhì)量管理方法，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。 

　　2、實施名牌帶動戰(zhàn)略。落實省政府關于建設質(zhì)量強省的戰(zhàn)略部署，牽頭做好名牌產(chǎn)品和企業(yè)培育工作。開展名牌帶動戰(zhàn)略實施情況調(diào)研，摸清名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展情況，調(diào)整《千百億名牌培育方案》培育企業(yè)名單，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。指導千百億名牌培育企業(yè)建立健全品牌經(jīng)營管理機構，加強品牌經(jīng)營和宣傳，提升品牌影響力。引導深圳服裝、大涌牛仔、普寧服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群注冊集體商標，指導佛山家電、深圳珠寶、潮州陶瓷、大朗毛織、古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金、西樵紡織等已注冊集體商標的產(chǎn)業(yè)集群成立推進區(qū)域品牌建設的運營主體，開展品牌管理和經(jīng)營。 

　　三、工作要求 

　　各市要按照以上工作思路、目標及重點任務，切實加強本市2011年技術創(chuàng)新與質(zhì)量工作。相關要求如下： 

　　(一)加強產(chǎn)業(yè)基地建設管理。各地要把產(chǎn)業(yè)基地建設與當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，完善管理體制機制，加大規(guī)劃實施和配套政策落實，加強招商引資和重大項目建設，努力把產(chǎn)業(yè)基地建設成當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體和新的經(jīng)濟增長極。積極配合加強對產(chǎn)業(yè)基地的動態(tài)管理和考核，及時上報產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。認真梳理基地建設依托項目，按產(chǎn)業(yè)鏈整體打包積極申報項目計劃。 

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。各產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)要發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，制定完善具有前瞻性、地方特色和可操作性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃并加以認真落實。實事求是、嚴謹認真地做好年度考核評價工作。深入發(fā)掘集群轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗，廣泛開展輿論宣傳報道。根據(jù)本地區(qū)實際，研究制定示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施方案。 

　　(三)加強重點項目跟蹤管理。各市要派專人負責技術創(chuàng)新項目的日常管理，明確工作責任，強化績效問責。各市要按照擬下發(fā)的《關于進一步加強項目管理和績效評價的通知》相關要求，進一步加強項目合同指標管理、項目變更管理、項目驗收以及項目績效評價工作，緊密跟蹤項目實施進展和實施成效，加強典型經(jīng)驗和案例的總結宣傳推廣。