陜西省人民政府加強地方志的意見
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各市、縣、區(qū)人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《地方志工作條例》和《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》，繼續(xù)組織實施《陜西省第二輪三級志書編纂規(guī)劃》，全面促進地方志工作，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，就進一步加強地方志工作提出如下意見。
一、新形勢下地方志的重要地位
?。ㄒ唬┑胤街久媾R的新形勢?！笆晃濉逼陂g，我省地方志成績顯著，完成了第一輪新編社會主義地方志，先后出版了116部、221冊新編省、市、縣三級志書。第二輪修志工作新局面已經(jīng)形成，志、鑒、網(wǎng)、館齊頭并進，擴大了地方志工作領(lǐng)域。挖掘開發(fā)地方特色和時代特色地情資料，增強了為經(jīng)濟社會發(fā)展、地方文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的能力。修志理論和編纂方法有所創(chuàng)新，修志經(jīng)驗更加豐富，修志隊伍不斷壯大，第二輪志書編纂質(zhì)量明顯提高。但第二輪修志工作進度緩慢，部分縣（市）和省級部門、單位沒有實質(zhì)性開展工作。 “十二五”期間，省、市、縣三級地方志書編纂任務(wù)依然艱巨。
（二）新形勢下地方志的地位和作用。編修地方志是中華民族獨有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是傳承文明的重要載體，是承上啟下、繼往開來、服務(wù)當代、有益后世、永不斷章的千秋大業(yè)。陜西是中華文明的發(fā)祥地，新編地方志在全國占有重要的地位。第二輪志書在資政、存史、育人和推動陜西文化建設(shè)和西部強省建設(shè)中具有重要作用。
二、第二輪修志的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
?。ㄈ┲笇?dǎo)思想。第二輪修志以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，各級地方志工作機構(gòu)負責，各部門積極配合，統(tǒng)一規(guī)劃，老師修志，三審定稿的修志體制，遵循依法修志、質(zhì)量第一、存真求實、為黨和人民修書立言等基本修志原則。全面調(diào)查地情，客觀真實記述我省自然、政治、經(jīng)濟、文化等歷史與現(xiàn)狀，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供有價值的資料，分類整理、集中收藏，妥善保管保護方志資源，搞好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并科學(xué)、合理開發(fā)利用，實現(xiàn)地方志事業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ㄋ模┠繕巳蝿?wù)。“十二五”期間，各級人民政府要按照“一納入、五到位”的要求，把修志工作納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位，圓滿完成第二輪省、市、縣三級118部志書編修任務(wù)。其中，省級志書1部（15卷本75冊），市級志書11部，縣級志書106部（縣志80部，縣級市志3部，市轄區(qū)志23部）。2011年，市、縣和《陜西省志》承編單位要全面啟動第二輪修志工作。
三、積極開展年鑒編纂工作
?。ㄎ澹┘訌娔觇b編纂工作。地方綜合年鑒由同級人民政府主辦，本級政府地方志工作機構(gòu)組織編纂。地方綜合年鑒每年編纂1部，并公開出版發(fā)行。有條件的省、市、縣級部門，可編纂專業(yè)年鑒。
（六）提高年鑒編纂質(zhì)量。編纂地方綜合年鑒，要堅持質(zhì)量第一和創(chuàng)新的原則，力爭把年鑒編修成精品佳作。
四、積極開發(fā)地方志資源
?。ㄆ撸└愫玫厍橘Y料的收集管理和利用。資料是編纂地方志的基礎(chǔ)。各級地方志工作機構(gòu)要加強對地情資料的收集管理和開發(fā)利用，積極組織編纂簡志、地情資料叢書和舊方志整理，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段管理地方志成果。積極開展讀志用志活動，擴大地方志書受眾面和影響力。
（八）積極建設(shè)地情網(wǎng)站。建設(shè)省、市、縣地情網(wǎng)站，形成全省地情網(wǎng)站群，并把“陜西省地情網(wǎng)??陜西省地情資料庫”作為省政府地情門戶網(wǎng)站，向社會提供咨詢查詢服務(wù)。
五、提高地方志編纂質(zhì)量和工作效能
?。ň牛┨岣叩胤街揪幾胭|(zhì)量。堅持質(zhì)量第一，在突出志書資料性的基礎(chǔ)上，增強著述性，確保地方志觀點正確，體例嚴謹，內(nèi)容全面，特色鮮明，記述準確，資料翔實，表達通順，文風端正，印制規(guī)范。
（十）提高地方志工作效能。講求工作效率，縮短編纂、出版周期。推廣網(wǎng)上修志，無紙化辦公。改進出版方式，在出版紙質(zhì)志書的同時出版電子版。
六、加強修志隊伍建設(shè)
?。ㄊ唬娀瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級地方志工作機構(gòu)，要把提高編纂人員業(yè)務(wù)能力作為基礎(chǔ)工作，常抓不懈。采取請進來、走出去、知識講座、工作交流等多種形式和方法，加強編纂人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高編纂人員的業(yè)務(wù)能力。
?。ㄊ┨嵘拗緲I(yè)務(wù)人員素質(zhì)。配齊配強修志隊伍，把具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員、老師學(xué)者和熱愛地方志工作的人才聘任吸收到修志隊伍中來，組織中青年修志專業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育和到基層掛職鍛煉，豐富他們的閱歷和經(jīng)歷。主動關(guān)心修志人員的待遇，積極改善他們的生活和工作條件，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ┩七M依法修志工作。認真貫徹落實《地方志工作條例》和《陜西省實施〈地方志工作條例〉辦法》，建立健全地方志規(guī)范制度體系，積極探索法制化、社會化修志的新路子，著力解決修志工作隨意性大、主觀性強、發(fā)展不平衡等突出問題，營造全社會關(guān)心支持地方志工作的良好氛圍。
（十四）落實責任。各級、各部門要高度重視地方志工作，加強和完善地方志工作機構(gòu)，積極解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要兼任同級地方志編纂委員會主任，明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體分管，確保將地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并對地方志出版發(fā)行的各類志書和基本建設(shè)予以大力支持。承擔《陜西省志》編纂任務(wù)的省級有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當擔任本分志（專志）或部門志編纂委員會主任，負責本部門、單位的修志工作，并安排專兼職人員（或處室）具體負責該項工作。
（十五）檢查考核。省政府與各設(shè)區(qū)市政府、《陜西省志》各承編部門和單位簽訂目標責任書，并列入年度目標責任考核范圍。省上每年組織檢查一次各地工作進展情況，對未完成目標任務(wù)的，要進行通報批評，對任務(wù)完成好的，采取以獎代補的方式，予以獎勵。各級人民政府也要對本地地方志工作進展情況進行檢查督促。
陜西省人民政府辦公廳
二O一一年二月二十六日
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