河南省水路交通管理辦法

　　《河南省水路交通管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。 

省長郭庚茂 
二O一一年二月二十七日 

河南省水路交通管理辦法 

　　第一章 總則 

　　第一條 為加強(qiáng)水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序，保障水路交通運(yùn)輸安全、暢通，促進(jìn)水路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的水路交通活動(dòng)。 

　　本辦法所稱水路交通，包括航道和港口的規(guī)劃建設(shè)與管理、港口經(jīng)營、船舶檢驗(yàn)、水路運(yùn)輸與服務(wù)、水上應(yīng)急管理、水上交通安全及其有關(guān)活動(dòng)。 

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)水路交通事業(yè)發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。 

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路交通管理工作，其所屬的水路交通管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水路交通管理工作。 

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、水利、旅游、體育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水路交通相關(guān)的管理工作。 

　　第二章 航道及港口管理 

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)上一級(jí)水路交通發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本地水路交通發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

　　第六條 航道及港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水路交通發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行，并符合基本建設(shè)程序、行洪安全和環(huán)境保護(hù)等要求。 

　　第七條 航道建設(shè)以政府投入為主。省交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本省航道的建設(shè)與管理，可以授權(quán)省轄市交通運(yùn)輸行政主管部門管理。 

　　鼓勵(lì)企業(yè)或者個(gè)人投資港口建設(shè)并進(jìn)行經(jīng)營和管理，實(shí)行誰投資誰受益。 

　　以改善水路交通條件為目的，利用社會(huì)資金建設(shè)的航道、船閘，可以實(shí)行有償使用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省價(jià)格主管部門、財(cái)政行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 

　　第八條 在通航河流上興建臨河、跨河和攔河的工程建設(shè)項(xiàng)目及其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)有關(guān)水路交通管理機(jī)構(gòu)和河道管理機(jī)構(gòu)審查同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加工程項(xiàng)目或設(shè)施的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收。 

　　按前款規(guī)定興建的工程建設(shè)項(xiàng)目及其他設(shè)施，施工前建設(shè)單位必須制定確保航道暢通和航行安全的通航方案，并負(fù)責(zé)方案實(shí)施所需的費(fèi)用。 

　　第九條 渡口的設(shè)置、遷移或者撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府審批，審批前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厮方煌ü芾頇C(jī)構(gòu)、水行政主管部門、河務(wù)主管機(jī)關(guān)的意見。 

　　渡口所在地縣級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)渡口的管理，負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。 

　　第十條 水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道及其設(shè)施的監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)。水路交通管理機(jī)構(gòu)為保障航道暢通依法進(jìn)行的勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、清障以及維修航道和設(shè)置航標(biāo)等施工作業(yè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉。 

　　第十一條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)水路交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)： 

　?。ㄒ唬┛碧?、采掘、爆破； 

　　（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施； 

　　（三）架設(shè)橋梁、索道； 

　　（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道； 

　　（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施； 

　?。┻M(jìn)行航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚； 

　?。ㄆ撸┡e行大型群眾活動(dòng)、體育比賽。 

　　進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動(dòng)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。 

　　第十二條 禁止在航道、港口水域從事下列活動(dòng)：

　　（一）養(yǎng)殖、種植；

　?。ǘ┛赡芪＜案劭诎踩牟删?、爆破等；

　?。ㄈ﹥A倒泥土、砂石、廢棄物；

　　（四）超標(biāo)排放有毒、有害物質(zhì)。因工程建設(shè)等確需在港口水域進(jìn)行采掘、爆破活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并經(jīng)縣級(jí)以上水路交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 

　　第三章 船舶管理 

　　第十三條 船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國船舶登記條例》和《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》規(guī)定申請(qǐng)船舶登記和船舶檢驗(yàn)。 

　　船舶的建造檢驗(yàn)和船舶的年度技術(shù)檢驗(yàn)，由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶修造企業(yè)資質(zhì)和建造、維修圖紙進(jìn)行審查，并對(duì)建造和維修過程進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。 

　　軍事、公安、體育運(yùn)動(dòng)以及漁業(yè)船舶的登記檢驗(yàn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　不得使用未取得船舶檢驗(yàn)證書的船舶。 

　　第十四條 購置他人船舶從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)持船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書以及船舶設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件到船籍港所在地船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)換發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。 

　　第十五條 船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向水路交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 

　　船舶到報(bào)廢期限的，應(yīng)予以報(bào)廢。 

　　浮橋承壓舟必須取得有效的船舶檢驗(yàn)證書以及船舶所有權(quán)證書。 

　　第十六條 船長、輪機(jī)長和其他船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，接受專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的有效職務(wù)證書后持證上崗。 

　　第十七條 乘客乘坐船舶、工作人員進(jìn)行水上作業(yè)時(shí)，應(yīng)穿戴救生衣。 

　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┧阶越ㄔ旎蛘吒难b船舶；

　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶；

　?。ㄈ├脠?bào)廢的船舶從事水路運(yùn)輸或水上作業(yè)。 

　　第十九條 船舶航行、作業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

　?。ǘ┙?jīng)依法登記并持有船舶登記證書；

　?。ㄈ┌匆?guī)定配備有合格職務(wù)證書的相應(yīng)船員；

　?。ㄋ模┌凑諊乙?guī)定應(yīng)當(dāng)投保船舶險(xiǎn)的船舶應(yīng)當(dāng)持有保險(xiǎn)文書或者證明文件；

　?。ㄎ澹┡鋫浔匾暮叫匈Y料，并符合其他適航規(guī)定。 

　　第二十條 船舶航行、作業(yè)時(shí)不得有下列行為：

　　（一）超載運(yùn)輸貨物、旅客，或者違反國家規(guī)定運(yùn)輸禁運(yùn)、限運(yùn)的貨物；

　　（二）跨航區(qū)、航線運(yùn)輸；

　?。ㄈ┮购交蛘咴跐忪F、暴雨、大風(fēng)等達(dá)不到適航要求的條件下航行；

　?。ㄋ模┰诳刂坪蕉巫吩交蛘哌M(jìn)行編隊(duì)、解隊(duì)作業(yè)；

　?。ㄎ澹┓强瓦\(yùn)船舶載客；

　　（六）運(yùn)載牛、馬等大牲畜時(shí)，同時(shí)搭載其他乘客；運(yùn)載機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，未進(jìn)行人車分離；

　?。ㄆ撸┚坪篑{駛或作業(yè)；

　?。ò耍┎痪邆漶{駛資格的人員駕駛船舶。 

　　禁止無船名牌、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)。 

　　第四章 運(yùn)輸管理 

　　第二十一條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)墓芾?，維護(hù)運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效率。 

　　交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水路貨源集中地、過閘（壩）船舶的運(yùn)輸管理，可根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)管理站（點(diǎn)）。 

　　第二十二條 單位和個(gè)人從事營業(yè)性水路運(yùn)輸或者水路運(yùn)輸服務(wù)的，必須經(jīng)水路交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得運(yùn)輸許可證或者運(yùn)輸服務(wù)許可證。 

　　取得運(yùn)輸許可證和運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)營業(yè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。 

　　營業(yè)性運(yùn)輸船舶必須隨船攜帶水路交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《中華人民共和國船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。 

　　第二十三條 從事水路運(yùn)輸或者水路運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰诤藴?zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)；

　　（二）禁止強(qiáng)行代辦、哄抬物價(jià)、競(jìng)相壓價(jià)；

　?。ㄈ┎坏梅怄i、壟斷貨源；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)；

　　（五）使用國家和省規(guī)定的水路運(yùn)輸票據(jù)和單證。 

　　第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守水污染防治的法律、法規(guī)，保持船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。 

　　船舶儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。 

　　第二十五條 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途、范圍使用漁業(yè)船舶、自用船舶，載人、載貨不得超過準(zhǔn)載人數(shù)和準(zhǔn)載貨物重量。 

　　自用船舶應(yīng)當(dāng)在核定的航行區(qū)域內(nèi)航行。 

　　嚴(yán)禁漁業(yè)船舶、自用船舶從事營業(yè)性運(yùn)輸。 

　　第二十六條 水路運(yùn)輸企業(yè)和港口經(jīng)營者必須按規(guī)定向交通運(yùn)輸行政主管部門和統(tǒng)計(jì)主管部門提供營業(yè)性和非營業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。 

　　第五章 安全管理 

　　第二十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法及各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，落實(shí)水上交通管理責(zé)任。 

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責(zé)任制度，組織、督促、支持有關(guān)部門、單位依法履行水上交通安全的監(jiān)督和管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題。 

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域水上交通安全管理履行下列職責(zé)：

　　（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

　?。ǘ┘瘯?huì)、節(jié)假日期間，組織有關(guān)人員協(xié)助維持水上安全生產(chǎn)秩序；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)非營運(yùn)船舶的安全監(jiān)督管理，落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；

　?。ㄋ模┒酱俅八腥?、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。 

　　第三十條 交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)通航水域運(yùn)輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理。 

　　農(nóng)業(yè)（含漁政監(jiān)督管理）行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。 

　　水行政主管部門、河務(wù)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶的安全監(jiān)督管理。 

　　體育行政主管部門負(fù)責(zé)體育運(yùn)動(dòng)船艇、漂流活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。 

　　水行政主管部門、河務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行對(duì)浮橋的監(jiān)督管理職責(zé)。 

　　第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園及園林區(qū)的管理單位及其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其管理區(qū)域游覽船舶的安全管理。 

　　第三十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標(biāo)識(shí)。 

　　第三十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者和港口經(jīng)營者對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 

　　水路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者和港口經(jīng)營者必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和崗位責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施。 

　　第三十四條 縣級(jí)以上水路交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定進(jìn)行水上交通安全監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)作出處理決定并通知當(dāng)事人，責(zé)令其立即消除或者限期消除。對(duì)拒不及時(shí)消除或者逾期不消除的，可以采取責(zé)令臨時(shí)停航、停止作業(yè)、駛向指定地點(diǎn)、禁止進(jìn)港離港、卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的強(qiáng)制措施。 

　　遇有惡劣天氣、水位陡漲、水位陡落或者水面漂浮物密度過量、發(fā)生影響航行的水上交通事故、船舶污染事故等情形的，縣級(jí)以上水路交通管理機(jī)構(gòu)可以采取限時(shí)航行、單向航行、封航、減載航行等臨時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并及時(shí)予以公告。 

　　第六章 法律責(zé)任 

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸執(zhí)法人員按照規(guī)定采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，及時(shí)糾正違法行為，消除安全隱患；對(duì)船舶經(jīng)營人或者所有人由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門處以500元以上2000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┏d運(yùn)輸貨物、旅客，或者違反國家規(guī)定運(yùn)輸禁運(yùn)、限運(yùn)的貨物的；

　?。ǘ┛绾絽^(qū)、航線運(yùn)輸?shù)模?/p>

　?。ㄈ┻\(yùn)載牛、馬等大牲畜時(shí)，同時(shí)搭載其他乘客；運(yùn)載機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，未進(jìn)行人車分離的。 

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸執(zhí)法人員按照規(guī)定采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，及時(shí)糾正違法行為，消除安全隱患；對(duì)船舶經(jīng)營人或者所有人由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門處以2000元以上10000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┮购交蛘咴跐忪F、暴雨、大風(fēng)等達(dá)不到適航要求的條件下航行的；

　?。ǘ┓强瓦\(yùn)船舶載客的；

　　（三）不具備駕駛資格的人員駕駛船舶的。 

　　第三十八條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、水路交通管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管轄權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；發(fā)生重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎灰罁?jù)法定條件審批的；

　　（二）不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸船舶不具備安全條件而不及時(shí)處理的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事運(yùn)輸不及時(shí)處理的；

　　（五）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。 

　　第七章 附則 

　　第三十九條 本辦法自2011年5月1日起施行。