2013年經(jīng)濟師考試《中級水路》輔導(dǎo)：《港口法》的立法目的
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(一)《港口法》的立法背景
為了進一步促進港口的發(fā)展，充分發(fā)揮港口在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的作用，國務(wù)院已于2001年起對港口管理體制進行改革。新的港口管理體制運行順利。但是，在港口快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題：一是，港口規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理，碼頭布點過密，腹地交叉、重疊，功能雷同，已有港口功能得不到充分發(fā)揮;二是，港口岸線使用不合理，深水淺用，優(yōu)線劣用，岸線資源浪費很大;三是，港口結(jié)構(gòu)不盡合理，適應(yīng)大型船舶靠泊的集裝箱碼頭和大宗散貨碼頭仍顯不足，現(xiàn)有能力已趨飽和，利用率達到或者超過100%，而一般散雜貨碼頭則明顯過剩，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重;四是，有的港口經(jīng)營人經(jīng)營行為不規(guī)范，盲目競爭、無序競爭，競相壓價，削弱了企業(yè)的經(jīng)營效益;五是，有的港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)意識薄弱，安全隱患較多;六是，一些港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的設(shè)施建設(shè)多頭審批，有的建設(shè)了許多非港口設(shè)施，甚至是永久性設(shè)施，增加了規(guī)劃實施的難度。產(chǎn)生這些問題的一個重要原因是港口管理缺乏法律依據(jù)，港口經(jīng)營缺乏必要的法律規(guī)范。 為了適應(yīng)管理體制改革后新形勢的需要，保證對港口依法實施管理，維護港口經(jīng)營的良好秩序，促進港口健康發(fā)展，增強國際競爭能力，更好的為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，制度《港口法》是必要的。
(二)港口法的立法目的
首先，為實現(xiàn)港口跨越式發(fā)展提供了法律保障。其次有利用加強政府的宏觀調(diào)控，促進港口生產(chǎn)力水平的不斷提高。第三，為港口發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供持續(xù)發(fā)展的動力和保證。
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