2013審計師考試《企業(yè)財務(wù)會計》重點：財政政策的內(nèi)在作用

　　財政政策的內(nèi)在作用

　　財政政策的運行機制：

　　1.政府稅收的自動變化

　　(1)當(dāng)經(jīng)濟繁榮時，失業(yè)率下降，公司利潤和個人收入增加，消費和投資也會增加，由于所得稅的累進稅制特點，收入越高，稅率相應(yīng)也就越高，所以，隨著公司利潤和個人收入的提高，政府的稅收就會以更大的幅度增加，這樣，就遏制了總需求的過快膨脹。

　　(2)當(dāng)經(jīng)濟衰退時，公司利潤和個人收入減少，消費和投資也會減少，由于所得稅的累進稅制特點，收入減少，稅率也就越低，所以，隨著公司利潤和個人收入的降低，政府的稅收就會以更快速度下降，這樣，就阻礙了總需求的降低，從而起到抑制經(jīng)濟衰退的作用。

　　2.政府支出的自動變化

　　這里主要指政府的轉(zhuǎn)移支付，如政府的失業(yè)救濟、對居民的困難補助以及撫恤等。

　　(1)當(dāng)經(jīng)濟處于蕭條時期，政府增加轉(zhuǎn)移性支出，企業(yè)和個人的可支配收入得以增加，從而刺激企業(yè)和個人的投資需求和消費需求，引致社會總需求的增加，推動經(jīng)濟增長;

　　(2)當(dāng)經(jīng)濟處于過熱時期，政府減少轉(zhuǎn)移性支出，企業(yè)和個人的可支配收入減少，從而抑制企業(yè)和個人的投資需求和消費需求，引致社會總需求的減少，促使經(jīng)濟回落。轉(zhuǎn)移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。轉(zhuǎn)移性支出的支出對象是低收入群體，由此可以相對增加低收入者的可支配收入，從而促進收入的公平分配。

　　3.財政政策對國民收入的影響

　　財政政策----政府變動收入和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入。

　　1.政府變動收入----指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。

　　經(jīng)濟蕭條時，政府采用減稅措施，給個人和企業(yè)留下更多的可支配收入，可增加消費需求和投資需求，從而增加生產(chǎn)和就業(yè);改變所得稅稅率結(jié)構(gòu)，使高收入者增加稅賦負擔(dān)，使低收入者減少稅賦負擔(dān)，同樣可以起到刺激社會總需求的作用。

　　2.改變政府支出是指改變政府對商品和勞務(wù)的購買支出以及轉(zhuǎn)移支付。經(jīng)濟蕭條時，政府?dāng)U大對商品和勞務(wù)的購買，加大公共建設(shè)，就可以擴大私人企業(yè)的產(chǎn)品銷售，還可以增加消費，刺激總需求;政府還可以用減稅或加速折舊等辦法刺激私人投資，增加生產(chǎn)和就業(yè)。

　　3.財政政策對國民收入以及就業(yè)的變動具有倍增的作用，即政府支出和收入的變動可以使國民收入發(fā)生多倍的變動。

　　關(guān)注：

　　此外，一些西方學(xué)者指出，政府增加的公共工程支出，也可能存在一些抵消作用，這就是所謂的“財政政策的擠出效應(yīng)”。

　　財政政策的擠出效應(yīng)----指政府開支的增大會在一定程度上從總需求中擠出企業(yè)和私人的投資，從而減弱擴張性財政政策對經(jīng)濟的刺激作用。

　　擠出效應(yīng)的作用機理：

　　1.財政支出增加，會通過投資和支出乘數(shù)，擴大國民收入，在貨幣供給不變的情況下，由于國民收入增加必然引起的貨幣需求增加，導(dǎo)致利率上升，利率上升會提高私人投資的成本，使得私人投資被政府支出(投資)從經(jīng)濟活動當(dāng)中“擠”了出來，結(jié)果抵消財政政策的一部分擴張效應(yīng)。

　　2.擠出效應(yīng)在充分就業(yè)條件下的作用最明顯;

　　在非充分就業(yè)條件下，相對小一些，其大小取決于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高，擠出效應(yīng)就大;反之，就小。

　　【例題*單選題】(2008)

　　根據(jù)財政政策的“擠出效應(yīng)”，因政府支出增加而被擠出的是： A.政府投資支出B.私人投資C.稅收D.居民儲蓄

　　【答案】B

　　【解析】因政府支出增加而被擠出的是私人投資。

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