泗陽縣“六強化”引領代理機構規(guī)范從業(yè)

　　隨著《招投標法》、《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)的深入貫徹，泗陽縣招標采購招標代理市場得到了長足發(fā)展，進泗代理機構數(shù)量不斷增加，競爭狀況日趨激烈，也促進了代理質量和水平大幅提升，但操作不規(guī)范、業(yè)務水平不高、代理費用亂收取等問題，在代理市場中還依然存在。針對上述問題，該縣不斷尋求良策，力圖維護代理市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、強化代理管理制度建設。

　　該縣在充分調研的基礎上，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定出臺《泗陽縣招標采購代理機構管理實施細則》，該細則在強化資格管理的基礎上，提出極具可操作性的動態(tài)監(jiān)管實施意見，明確核心評價指標，列示不良行為形式，制定相應處罰細則。制定出臺了《泗陽縣招標采購代理從業(yè)人員管理規(guī)定》，該規(guī)定從代理人員資格條件、上崗條件、行為規(guī)范、違規(guī)處理等方面，系統(tǒng)、全面、細致地對代理人從業(yè)規(guī)范提出嚴格要求。

　　二、強化代理人員相關培訓。

　　一是加大法規(guī)培訓力度。該縣對代理從業(yè)人員不定期進行法律、法規(guī)知識培訓，不斷為營造依法代理氛圍夯實基礎。讓懂法、守法，成為每一位在泗代理從業(yè)人員的自覺行動。

　　二是加強專業(yè)教育培訓。該縣定期組織代理業(yè)務培訓，培訓內容主要是招標師培訓教材，結合公共資源交易中實際遇到的典型案例，進行深入剖析，并形成書面總結，在業(yè)務培訓中進行學習和探討。

　　三是強化廉潔從業(yè)教育。該縣為強化代理從業(yè)人員廉潔從業(yè)教育，公共資源交易管理部門組織其走進黨風廉政教育基地、看守所等地進行現(xiàn)場教育，讓其不斷繃緊廉潔這根弦，確保其依法代理、誠信代理。

　　三、強化重點項目代理比選。

　　該縣針對國有投資1000萬元(含1000萬元)以上項目的代理，推行進場比選方式，建立完善的比選辦法，從單位資質、代理業(yè)績、人員組成、行為規(guī)范、服務承諾、履約信譽、財務狀況等方面的內容，采用百分制評分方式，擇優(yōu)確定代理機構。有效規(guī)避以搭拉關系、支付回扣、腐蝕干部、超低報價等方式，惡意爭搶代理業(yè)務情況的發(fā)生。

　　四、強化代理機構動態(tài)監(jiān)管。

　　一是嚴格代理市場準入。按照代理管理相關規(guī)定，對進泗代理機構及從業(yè)人員實施嚴格準入制，嚴把專職從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力和廉潔自律關。

　　二是加強動態(tài)信息管理。該縣建立系列動態(tài)監(jiān)管制度，如一標一考制、不良行為公示制、從業(yè)人員季度業(yè)務考試制等，不斷規(guī)范代理執(zhí)業(yè)行為，提升從業(yè)人員業(yè)務水平。與此同時，該縣還構筑代理信息管理平臺，建立代理機構信息資源庫，將代理機構的基本情況、相關業(yè)績、日?？己?、行為獎懲、從業(yè)記錄等情況一并錄入信息資源庫，并將相關優(yōu)良和不良信息適時上網公示，強化社會監(jiān)督。

　　三是構建代理誠信體系。該縣為弱化行政審批、強化事后監(jiān)督，在電子信息化建設的基礎上，將代理靜態(tài)和動態(tài)管理相結合，建立綜合評價考核機制，根據(jù)考核結果，授予代理信用等級，實施守信受益，失信受損的差別化待遇，激發(fā)代理誠實守信意識。

　　五、強化代理機構收費管理。

　　該縣要求代理機構要嚴格按照省、市物價部門的規(guī)定向招標人收取招標代理服務費，代理合同中必須明確收費標準，不得高于國家規(guī)定的標準，嚴禁私下中標人收取代理費行為。

　　針對招標文件及相關資料費用，只能按成本收取，一般不得超過150元，超過的這一限額的收費，應向該縣公共資源交易部門書面說明成本組成情況,如不能合理說明的，不得收取。

　　六、強化代理違規(guī)行為查處。

　　該縣加大代理在從業(yè)過程中各類違法違規(guī)行為查處力度，充分發(fā)揮查處案件的放大效應，增強威懾力。對存在違規(guī)行為的代理機構主管負責人和其他直接責任人進行責任追究，嚴格按照信用管理辦法，建立信用管理檔案，采取扣分、網上公示、禁止進入市場直至建議發(fā)證機關取消資格等處理措施;觸犯刑法的，移送司法機關。今年截止目前，有兩家代理機構因違規(guī)代理，分別被暫停1個月和2個月的處罰。

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