看看美國(guó)的政府采購(gòu)制度：商業(yè)化 專業(yè)化 標(biāo)準(zhǔn)化

　　美國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)支十分龐大，政府一直是某些企業(yè)最大的客戶。各大企業(yè)為了獲得政府采購(gòu)的訂單，使出了渾身解數(shù)，其中不乏使用不正當(dāng)?shù)耐緩健?/P>

　　近年來(lái)，美國(guó)政府為了規(guī)范政府采購(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)方法和技巧方面的研究，并對(duì)現(xiàn)行的政府采購(gòu)制度進(jìn)行了必需的調(diào)整。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐，美國(guó)政府的采購(gòu)制度在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上演變出一些更為方便快捷的采購(gòu)方式。在《聯(lián)邦政府采購(gòu)合理化法》中規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)招標(biāo)后可將合同授予幾家供應(yīng)商，并與其簽訂“計(jì)件交貨合同”。

　　具體辦法是：采購(gòu)部門通過(guò)評(píng)審，同時(shí)選定數(shù)家企業(yè)作為中標(biāo)企業(yè)，簽訂一份長(zhǎng)期供貨合同。在合同期內(nèi)，采購(gòu)部門根據(jù)需要向其中一家或幾家簽約方發(fā)出詢價(jià)或訂單。供應(yīng)商按照具體的需求，根據(jù)當(dāng)時(shí)確定的數(shù)量交貨。這種辦法避免了政府采購(gòu)中容易出現(xiàn)的一種弊端：中標(biāo)方在合同簽訂后有可能依仗其控制的政府部門提出合同約定以外的條件，而且這種做法不但保證了采購(gòu)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)，也促進(jìn)了履約過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)，多家供應(yīng)商之間為更好滿足政府部門的具體要求而展開(kāi)合理的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，跟蹤市場(chǎng)的變化，使采購(gòu)的商品、工程或服務(wù)質(zhì)量更好、技術(shù)水平更高，交貨也更加及時(shí)。

　　美國(guó)政府小額采購(gòu)從頻率看大約占60%。小額采購(gòu)必須簡(jiǎn)單可行，運(yùn)作成本低廉，才能達(dá)到節(jié)約政府開(kāi)支的目的。對(duì)此，美國(guó)政府采用兩種比較靈活的采購(gòu)程序，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以“采購(gòu)卡”的方式，使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訂貨和支付，完成采購(gòu)工作。對(duì)采購(gòu)金額介于2500至2.5萬(wàn)美元之間的，一般采用“三方報(bào)價(jià)”(即通常所講的貨比三家)程序：以電話提出邀請(qǐng)，企業(yè)報(bào)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，采購(gòu)部門進(jìn)行比較后發(fā)出采購(gòu)訂單。目前，美國(guó)小額政府采購(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)的運(yùn)作模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子信箱、資金劃轉(zhuǎn)及其他政府采購(gòu)方面的信息交流。

　　美國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)無(wú)償?shù)叵蚱髽I(yè)及愿意與政府交易的人士發(fā)布必要的商業(yè)信息，其內(nèi)容包括：第一，政府采購(gòu)信息窗，可查找任何有關(guān)《聯(lián)邦采購(gòu)條例》，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)各種法律文件及其他相關(guān)的電子資料;第二，采購(gòu)及貿(mào)易機(jī)會(huì)，提供政府采購(gòu)招標(biāo)通告，采購(gòu)計(jì)劃及其信息;第三，通過(guò)交流培訓(xùn)信息，開(kāi)展政府采購(gòu)培訓(xùn)，傳授基本和專門的采購(gòu)方法;第四，使用電子目錄及電子合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)合同業(yè)務(wù)進(jìn)行分類安排。政府采購(gòu)電子貿(mào)易方式的運(yùn)用，促使美國(guó)政府小額采購(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了零成本，縮短了訂貨周期，同時(shí)加強(qiáng)了政府與企業(yè)雙方的溝通與了解。

　　近年來(lái)，美國(guó)政府在政府采購(gòu)制度中大力倡導(dǎo)借鑒商業(yè)采購(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)與策略，推行商業(yè)化和專業(yè)化的采購(gòu)技巧。首先是采購(gòu)人員的專業(yè)化，對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)中人員進(jìn)行專業(yè)化分工，確定負(fù)責(zé)人和簽約官。前者掌握合同授予權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)，采購(gòu)執(zhí)行權(quán)由簽約官掌握，以減少對(duì)政府采購(gòu)的行政干預(yù)。簽約官是在政府采購(gòu)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好素質(zhì)的老師或代理機(jī)構(gòu)，代表政府與供應(yīng)商簽訂、執(zhí)行和終止合同。其次是采購(gòu)過(guò)程運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化，單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，操作標(biāo)準(zhǔn)化。單據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化即制定統(tǒng)一的政府采購(gòu)單據(jù)格式，使用統(tǒng)一的合同條文，對(duì)政府采購(gòu)的招標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化操作管理。操作標(biāo)準(zhǔn)化即首先詳細(xì)制定招標(biāo)采購(gòu)的操作規(guī)程，然后要求從事招標(biāo)采購(gòu)的人員嚴(yán)格按照每一步程序逐次完成。

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