加拿大創(chuàng)新商品化計(jì)劃獨(dú)辟蹊徑：政府采購(gòu)促創(chuàng)新

更新時(shí)間：2013-09-17 11:02:49 來(lái)源：|0

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摘要加拿大創(chuàng)新商品化計(jì)劃獨(dú)辟蹊徑：政府采購(gòu)促創(chuàng)新

加拿大創(chuàng)新商品化計(jì)劃在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下實(shí)施的政府采購(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新的重要做法，具有較為鮮明的特點(diǎn)，也初步取得一定成效，對(duì)我國(guó)探索采取更為有效的政府采購(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新方式具有一定的借鑒作用。
　　
    第一，符合《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)規(guī)則。GPA允許對(duì)涉及國(guó)家安全和公共利益的領(lǐng)域保留，所以創(chuàng)新商品化計(jì)劃對(duì)環(huán)境、健康和安全領(lǐng)域的支持可以不受GPA約束。在GPA的談判中，參加談判的國(guó)家通常會(huì)對(duì)本國(guó)中小企業(yè)的采購(gòu)和研發(fā)階段的產(chǎn)品采購(gòu)予以保留，創(chuàng)新商品化計(jì)劃以支持中小企業(yè)為主，而且屬于研發(fā)階段尚未完全商品化的產(chǎn)品，所以也可以通過(guò)談判使這些產(chǎn)品不受GPA約束。
　　
    第二，體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一方面，創(chuàng)新商品化計(jì)劃讓企業(yè)先申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目通過(guò)后，再尋找有需求的政府采購(gòu)部門(mén)對(duì)其采購(gòu)。這就對(duì)所有的企業(yè)都給予了政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)，充分尊重企業(yè)自主的創(chuàng)新方向。傳統(tǒng)的政府采購(gòu)一般是政府提出采購(gòu)需求，企業(yè)根據(jù)需求提供產(chǎn)品，這將很多可以滿(mǎn)足政府其他需求的企業(yè)排除在外。另一方面，創(chuàng)新商品化計(jì)劃會(huì)將使用結(jié)果反饋給企業(yè)，使企業(yè)獲得改進(jìn)產(chǎn)品寶貴的信息。產(chǎn)品在商業(yè)化初期，急需用戶(hù)和市場(chǎng)反饋來(lái)改進(jìn)產(chǎn)品，為下一階段的產(chǎn)業(yè)化做好準(zhǔn)備，但是購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品原型的用戶(hù)非常少，所以政府在這一階段為企業(yè)發(fā)展起到積極作用。而傳統(tǒng)的政府采購(gòu)，很少存在使用信息反饋。另外，中小企業(yè)辦公室為企業(yè)提供了全方位的服務(wù)，尤其是在產(chǎn)品通過(guò)評(píng)審后，政府會(huì)同企業(yè)一起尋找有該產(chǎn)品需求的政府部門(mén)。
　　
    第三，創(chuàng)新商品化計(jì)劃重點(diǎn)支持本國(guó)的中小企業(yè)。雖然創(chuàng)新商品化計(jì)劃不是專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)推出的政府采購(gòu)計(jì)劃，但是從第一批最終采購(gòu)的項(xiàng)目以及該計(jì)劃是由中小企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)這兩方面來(lái)看，創(chuàng)新商品化計(jì)劃重點(diǎn)支持了中小企業(yè)。相比于大企業(yè)，中小企業(yè)需要政府更多的支持，通過(guò)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)可以對(duì)其新產(chǎn)品走向市場(chǎng)起到非常重要的推動(dòng)作用。這也為我國(guó)后續(xù)如何更好地支持中小企業(yè)發(fā)展提供了借鑒。
　　
    溫家寶曾在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。政府采購(gòu)作為我國(guó)政府可控且能有效促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的手段，一定要利用到位。因此，我國(guó)可以借鑒加拿大經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)實(shí)施政府采購(gòu)創(chuàng)新商業(yè)化計(jì)劃。一是試點(diǎn)領(lǐng)域以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和健康衛(wèi)生等民生領(lǐng)域?yàn)橹?，采取?yōu)惠措施支持中小企業(yè)發(fā)展，包括明確政府采購(gòu)中具體份額由中小企業(yè)承擔(dān)或明確參與政府采購(gòu)的中小企業(yè)享受一定的價(jià)格優(yōu)惠。二是開(kāi)展一批創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)重點(diǎn)示范工程。對(duì)上述領(lǐng)域的采購(gòu)，以產(chǎn)品樣機(jī)和原型為重點(diǎn)，采取先評(píng)審，建立創(chuàng)新產(chǎn)品備選采購(gòu)目錄，然后根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)與政府部門(mén)需求進(jìn)行匹配。三是建議在政府采購(gòu)創(chuàng)新商業(yè)化試點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)重點(diǎn)示范工程，建立創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)使用信息反饋機(jī)制和數(shù)據(jù)平臺(tái)。為企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新成果，真正進(jìn)入市場(chǎng)提供必要的消費(fèi)信息支撐。