杭州灣新區(qū)優(yōu)化流程破解招投標難題
考評不合格,取消承接政府性投資項目資格;每天兩次智能化面部識別考勤,缺一天罰1000元;履約不合格,罰扣保證金50萬元。杭州灣新區(qū)招投標領域的一項新制度,讓一些“打擦邊球”的工程服務商吃盡了苦頭,也嚇退了一批“狐假虎威”的所謂大企業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示,去年新區(qū)基礎設施投入38.4億元,今年預算安排基礎設施建設資金達60億元。巨額的投資吸引了全國各地工程服務商的前來,在利益的驅(qū)使下,一些服務商鋌而走險,招投標領域違規(guī)掛靠、串標圍標、人員不到位、監(jiān)管不力等情況時有發(fā)生。
不久前,17家單位由于考評不合格,被暫停在新區(qū)承接新工程資格6個月。杭州灣新區(qū)公共資源交易管理辦公室負責人表示,對違規(guī)者重罰,對優(yōu)秀者也有獎勵?!安缓细衩麊巍惫嫉耐瑫r,也有一批服務商因連續(xù)兩輪被評為行業(yè)第一名,直接進入新區(qū)工程服務商公選入圍名單。
“工程建設招投標領域的亂象,會帶來安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量隱患,嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全?!焙贾轂承聟^(qū)交管辦負責人說,要保證工程項目建設進度和質(zhì)量,必須從招投標這一源頭抓起。從年初開始,杭州灣新區(qū)深化工程服務商“公選入圍”制度,著力從“公選入圍、隨機中標、全程考評、對賬獎懲”四個方面加大工作力度,取得了良好成效。
新制度執(zhí)行后,在公選入圍環(huán)節(jié),新區(qū)不再一味追求投標方的資質(zhì)等級,而是根據(jù)項目實際情況合理設定入圍門檻,把工作重點放在標后監(jiān)管上,杜絕一切掛靠、借用現(xiàn)象。在評標環(huán)節(jié),不再實行老師評分,減少評標過程中的人為因素,而是在審定預算價基礎上,在合理區(qū)間范圍內(nèi)根據(jù)投標方報價下浮率和隨機抽取下浮率的平均值,隨機抽取中標方。
“中標之前,都是書面上的事情,實際情況如何,還需要后期長效的監(jiān)管機制?!焙贾轂承聟^(qū)交管辦負責人說,全程考評的力度,不僅在于時間上的持續(xù)性,更在于形式上的嚴密性?!爸暗闹讣y考勤,已經(jīng)被‘攻破’,現(xiàn)在我們實行的是面部識別考勤,還不時進行突擊檢查,一旦發(fā)現(xiàn)不到位之處,按規(guī)定處罰;并要求施工單位主要人員進行述職,對相關意見進行及時整改。”
系統(tǒng)的措施帶來了良好的效果。截至目前,新區(qū)已有10來個項目按此制度執(zhí)行招投標,由于實行公選入圍及隨機中標制度,招投標環(huán)節(jié)時間大幅縮短,平均報價下浮率12.5%,節(jié)約財政資金超過6000萬元,人員到崗率從20%提高到60%以上,并且沒有一起投訴。
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