關(guān)于經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法中的詳細(xì)評(píng)審量化因素問題

　　關(guān)于經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法中的詳細(xì)評(píng)審量化因素問題

　　問題：

　　若投標(biāo)文件中出現(xiàn)單價(jià)遺漏(經(jīng)評(píng)審的最低價(jià))，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定：經(jīng)過招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素，量化后的投標(biāo)價(jià)格為評(píng)標(biāo)價(jià)(或稱經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格)，并依此評(píng)標(biāo)。請(qǐng)問：如何制定量化因素?打分，還是修正原來的投標(biāo)報(bào)價(jià)?具體如何實(shí)施?有相關(guān)文件嗎?

　　答疑：

　　本人認(rèn)為投標(biāo)文件中工程量清單中某子項(xiàng)單價(jià)遺漏與經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格量化因素是不同的，不能混在一起談。

　　(1)投標(biāo)文件中工程量清單中某子項(xiàng)單價(jià)遺漏。依據(jù)2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第五章 工程量清單 2.投標(biāo)報(bào)價(jià)說明2.3款規(guī)定：工程量清單中投標(biāo)人沒有填入單價(jià)或價(jià)格的子目，其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價(jià)或價(jià)格之中。這與國(guó)際上的慣例是一致的。本人理解它的含義是：投標(biāo)人在工程量清單中未填報(bào)單價(jià)的子目，可視為該子目的費(fèi)用已經(jīng)攤?cè)氲狡渌嚓P(guān)子目中，并不是遺漏。因此中標(biāo)人在執(zhí)行合同過程中必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，完成實(shí)施工作，而發(fā)包人不再給予任何工程價(jià)款的支付。所以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是不考慮這種所謂遺漏因素的。

　　(2)關(guān)于經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格的量化和核定問題。2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第三章評(píng)標(biāo)辦法(經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法)前附表2.2條款號(hào)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中量化因素中列明因素是不準(zhǔn)確的，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要確定量化因素。比如水利部、國(guó)家電力總公司、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合編制的GF― 2000―0208版《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》投標(biāo)須知中2.5.6.2款規(guī)定：在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)包人將考慮以下因素計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)僅供評(píng)標(biāo)用，不能作為中標(biāo)簽約的合同價(jià)：(1)按第2.5.5條規(guī)定改正算術(shù)錯(cuò)誤;(2)扣除投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表中的備用金，但若有在招標(biāo)文件中規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性計(jì)日工報(bào)價(jià)的備用金應(yīng)予保留;(3)發(fā)包人按第2.3.5.1款規(guī)定，認(rèn)為可接受的替代方案所引起的增減金額;(4)發(fā)包人認(rèn)為可接受的非重大偏離和保留。本人認(rèn)為除其中(3)不宜采用外，其他都可以作為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格的量化因素。為何不宜采用(3)的量化因素的原因是：一般情況下替代方案只有中標(biāo)人的替代方案對(duì)發(fā)包人有利的情況下，才會(huì)被接受。所以評(píng)標(biāo)時(shí)量化因素不應(yīng)有“替代方案”。再以國(guó)際招標(biāo)河南小浪底水利樞紐工程為例，評(píng)標(biāo)價(jià)的量化因素有：(1)被確認(rèn)為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件，將由業(yè)主檢查在計(jì)算和總和上的算術(shù)錯(cuò)誤;(2)扣除工程量清單匯總表中的暫列金額(也稱備用金)、關(guān)稅和不可預(yù)見費(fèi)(如果有的話)，但是應(yīng)包括計(jì)日工(該項(xiàng)計(jì)日工參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以防止計(jì)日工單價(jià)報(bào)價(jià)過高);(3)為便于投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與比較，業(yè)主將可支付的投標(biāo)價(jià)格的各種貨幣轉(zhuǎn)換為人民幣，轉(zhuǎn)換比率以指定的開標(biāo)日期前28天由中國(guó)銀行信息中心公布賣出價(jià)為準(zhǔn);(4)投標(biāo)人按投標(biāo)價(jià)格(不包括暫列金額和不可預(yù)見費(fèi))的 0%～12%申請(qǐng)的預(yù)付金額，以及可使業(yè)主產(chǎn)生的費(fèi)用變化，并計(jì)算隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用，應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流。再按開標(biāo)日前28天的日期開始及10%的年貼現(xiàn)率折成現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中，作為評(píng)標(biāo)價(jià)，以資比較;(5)對(duì)沒有在投標(biāo)價(jià)格或上述其他調(diào)整中，反映的任何其他可能接受的且可用貨幣數(shù)量表示的變更、偏離做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。也就是說投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格經(jīng)過上述五個(gè)因素量化后，即為評(píng)標(biāo)價(jià)(請(qǐng)注意不是中標(biāo)后的簽約合同價(jià))。上述兩種評(píng)標(biāo)價(jià)(經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格)量化因素只有后者增加了一項(xiàng)“純現(xiàn)金流的貼現(xiàn)率計(jì)算”。因河南小浪底水利樞紐工程國(guó)際招標(biāo)，工期較長(zhǎng)，是為防止投標(biāo)人在投資上采用不均衡報(bào)價(jià)技巧(即前期投標(biāo)價(jià)格適當(dāng)提高，后期價(jià)格適當(dāng)降低，總投標(biāo)價(jià)格不變)。

　　以上可以看出，用上述量化因素核定的經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格最低(但是低于成本的除外)才是最為經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，而投標(biāo)價(jià)格最低并不一定是最低的投標(biāo)。還應(yīng)說明的是，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格，是評(píng)標(biāo)使用的，簽訂合同的簽約價(jià)還是中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。

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