2015審計師《專業(yè)相關知識》第二章知識點(2)

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　　知識點二：公債

　　政府債務收入也稱公債――指政府以債務人身份，憑借政府信譽，采用信用方式取得公共財政收入的一種形式。

　　1.公債包括中央債和地方債。

　　國債――由中央，第二掌財政政策分析政府發(fā)行并承擔最終清償責任的公債叫國債。

　　地方債――由地方政府發(fā)行并承擔最終清償責任的公債叫地方債。

　　在現(xiàn)代社會中，公債以其有償性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補財政赤字、籌集建設資金、調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟運行等諸多獨特功能，成為政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟的重要政策工具。

　　2.公債償還時間的不同分類公債不同于稅收，是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式。

　　根據(jù)公債償還時間的不同，可分為短期債、中期債和長期債三種形式。短期債多通過出售國庫券取得，主要進入短期資金市場(貨幣市場)，利率較低，期限一般為3個月、6個月和1年三種。中長期債一般通過發(fā)行中長期債券取得，期限1年以上5年以下的為中期債券，5年以上的為長期債券。中長期債券的利率因時間長風險大而較高。

　　3.公債的作用作為一種財政信用形式，公債最初是用來彌補財政赤字的，隨著信用制度的發(fā)展。公債已成為調(diào)節(jié)貨幣供求、協(xié)調(diào)財政與會融關系的重要政策手段。另一方面，由于目前公債收入(即公債的利息)不征稅。因而發(fā)行公債會在一定程度上使民間部門的投資或消費資金減少，從而對民間部門的投資或消費起調(diào)節(jié)作用，即所謂的“擠出效應”。

　　3.國民生產(chǎn)總值折算指數(shù)，是用來衡量各個時期一切商品和勞務的價格變化的指標。

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