2015審計師《專業(yè)相關知識》第四章知識點(8)

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　　知識點八、宏觀經(jīng)濟政策的配合

　　在開放經(jīng)濟中要對失衡的國民收入進行調(diào)節(jié)，其難度比封閉經(jīng)濟條件下要大得多。這不僅由于增加了國際收支的調(diào)節(jié)，而且還在于國際收支和其他一些因素會對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，這種影響往往在各國間相互作用，比如，失業(yè)和通貨膨脹就會通過不同的渠道在各國之間相互傳遞。因此，在開放經(jīng)濟條件下，對國民收入進行調(diào)節(jié)，必須考慮各國間經(jīng)濟的這種相互作用。

　　(一)政策配合的困難

　　一般說來，對內(nèi)均衡是充分就業(yè)與物價穩(wěn)定，對外均衡是國際收支均衡，但現(xiàn)實中卻未必完全均衡。現(xiàn)實中這三者之間出現(xiàn)下表中的九種關系：

　　1.國內(nèi)通貨膨脹與國際收支盈余

　　這種情況實行緊縮性政策可以制止國內(nèi)通貨膨脹，但國民收入的減少也會減少進口，從而使國際收支盈余更多。若采用擴張性政策，則會在增加國民收入從而增加進口，減少國際收支盈余的同時，也加劇了國內(nèi)通貨膨脹。

　　2.國內(nèi)通貨膨脹與國際收支均衡

　　這種情況實現(xiàn)了國際收支均衡，但國內(nèi)不均衡。此時無論采取何種解決國內(nèi)問題的政策，又都同時會破壞國際收支的均衡。

　　3.國內(nèi)通貨膨脹與國際收支赤字

　　這種情況應采取緊縮性政策，這樣可以抑制總需求，減少國民收入，消除通貨膨脹。同時，國民收入的減少又會減少進口，從而消除國際收支赤字。

　　4.國內(nèi)經(jīng)濟均衡與國際收支盈余

　　這種情況實現(xiàn)了國內(nèi)均衡，而國際收支不均衡。這時無論采取哪種解決國際收支不均衡的政策，都會同時破壞國內(nèi)均衡。

　　5.國內(nèi)經(jīng)濟均衡與國際收支均衡

　　只有這種情況實現(xiàn)了對內(nèi)均衡和對外均衡的一致，無需調(diào)節(jié)。但這種情況很少見。

　　6.國內(nèi)經(jīng)濟均衡與國際收支赤字

　　這種情況實現(xiàn)了國內(nèi)均衡，而國際收支不均衡。這時無論采取哪種解決國際收支不均衡的政策，都會同時破壞國內(nèi)均衡。

　　7.國內(nèi)經(jīng)濟衰退與國際收支盈余

　　這種情況應采取擴張性政策，這樣可以刺激總需求，使國民收入增加，擺脫經(jīng)濟衰退。同時，國民收入的增加又會增加進口，從而消除國際收支盈余。

　　8.國內(nèi)經(jīng)濟衰退與國際收支均衡

　　這種情況實現(xiàn)了國際收支均衡，但國內(nèi)不均衡。此時無論采取何種解決國內(nèi)問題的政策，又都同時會破壞國際收支的均衡。

　　9.國內(nèi)經(jīng)濟衰退與國際收支赤字

　　這種情況與第l種情況相反，采用擴張性政策可以擺脫國內(nèi)經(jīng)濟衰退，但加重了國際收支赤字;采用緊縮性政策可以減少國際收支赤字，但卻加劇了國內(nèi)經(jīng)濟衰退。

　　總之，單純采用擴張性或緊縮性政策，都無法使除第3、第5和第7種情況同時達到對內(nèi)均衡和對外均衡的一致。

　　(二)最優(yōu)政策的配合

　　在宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)中產(chǎn)生的對內(nèi)均衡與對外均衡的矛盾，要求宏觀凋節(jié)的決策者把各種調(diào)節(jié)政策加以相互搭配，力求找到最優(yōu)的政策配合辦法。

　　最優(yōu)政策的配合――指當調(diào)節(jié)內(nèi)外均衡需要不同的調(diào)節(jié)政策時，應該盡量減少政策間的摩擦和相互抵消作用，或者努力使所采用的政策的積極作用超過消極作用，并使多個政策相互配合。

　　在選擇和搭配最優(yōu)政策時，最主要的是要注意各種政策對內(nèi)和對外的不同影響。貨幣政策的對外影響一般要大于其對內(nèi)的影響。比如，貨幣量增加通過利率下降而產(chǎn)生的對國內(nèi)總需求的刺激作用，比利率下降對國際資本流出的影響要小。財政政策對國內(nèi)的影響往往要大于它對國外的影響。比如，增加政府開支所引起的國民收入增加的作用要大于進口增加的作用。因此，一般以貨幣政策對外，以財政政策對內(nèi)。

　　另外，在選擇最優(yōu)政策配合時，應該首先確定政策實施的目標，即所要解決的主要問題是什么。例如：在國內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟衰退與國際收支盈余的情況下，主要是解決國內(nèi)經(jīng)濟衰退問題，因而，政策選擇的目標和重點就要放在刺激國內(nèi)經(jīng)濟上。

　　最后，在選擇最優(yōu)政策配合時，應該注意用一種政策去抵消另一種政策的負作用。

　　比如，在國內(nèi)通貨膨脹與國際收支盈余同時存在的情況下，可以采用緊縮性財政政策來制止通貨膨脹，同時采用擴張性貨幣政策增加貨幣量，降低利率。使資本流出國外，從而克服國際收支盈余。

　　當國內(nèi)經(jīng)濟衰退和國際收支赤字發(fā)生時，可以采用擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策相結(jié)合，從而達到既擺脫國內(nèi)經(jīng)濟衰退，又同時吸引資本流入，克服國際收支赤字的目的。

　　除此之外，有時還可以用對外經(jīng)濟政策來配合國內(nèi)經(jīng)濟政策。比如，在國內(nèi)經(jīng)濟均衡但國際收支有赤字的情況下，可以采用支出轉(zhuǎn)換政策進行調(diào)節(jié)。支出轉(zhuǎn)換政策是指，在對國內(nèi)產(chǎn)品總需求保持不變的情況下，改變總需求的構(gòu)成，也就是通過保護貿(mào)易政策或者匯率貶值政策來減少進口，以便達到既使國內(nèi)經(jīng)濟保持平衡，又消除國際收支赤字的目的。

　　最優(yōu)政策的配合是一個很復雜的問題。它不僅要考慮到國內(nèi)國外的經(jīng)濟狀況、政策目標、政策效應等問題，還要考慮到各種復雜的政治因素、國際關系、國家歷史傳統(tǒng)等問題。比如，通過使用緊縮性貨幣政策提高利率，以吸引資本流入，消除國際收支赤字時，還要考慮到資本流動對本國利息率變動的反應程度。而這種反應程度又與一國政局是否穩(wěn)定，投資環(huán)境和政策是否有利于外資等等有關系。再如，在通過出口增加國民收入時會消除國際收支赤字，但出口又和國際經(jīng)濟形勢以及世界市場上對本國出口產(chǎn)品的需求彈性有關。如果這時世界經(jīng)濟處于衰退時期，而且本國出口產(chǎn)品在世界市場上需求彈性較低(即當該產(chǎn)品價格降低后，其需求量的擴大幅度沒有價格下降的幅度大)，那么，想通過貨幣貶值等措施擴大出口來消除國際收支赤字的政策就難以奏效了。因此，最優(yōu)政策的配合一定要在充分考慮各種情況，充分了解各種政策的正負面影響的基礎上，針對要解決的主要問題，制定出切實可行的方案和辦法。