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內(nèi)蒙古關(guān)于推進會計從業(yè)資格無紙化考試的指導(dǎo)意見

更新時間:2014-03-24 10:45:01 來源:|0 瀏覽0收藏0

  中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局,鐵道部(財務(wù)司)、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(財務(wù)管理司),解放軍總后勤部、武警部隊后勤部,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

  會計從業(yè)資格考試是我國會計人員的準入資格考試,具有基礎(chǔ)性強和考生人數(shù)眾多的特點。在傳統(tǒng)考試模式下,開展會計從業(yè)資格考試,通常具有組織難度大、投入成本高、運轉(zhuǎn)周期長等弊端。與傳統(tǒng)考試模式相比,無紙化考試能夠更加有效地確??荚嚨目陀^性、公正性、實時性,具有提高會計管理工作效率、節(jié)約考試資源、規(guī)范考試管理、方便考生應(yīng)考等傳統(tǒng)考試不可替代的優(yōu)勢,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建節(jié)約型政府的有力舉措,是會計從業(yè)資格考試發(fā)展的必然趨勢。為此,根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第26號),我部決定在全國范圍內(nèi)有序推廣和規(guī)范會計從業(yè)資格無紙化考試(以下簡稱無紙化考試)工作?,F(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見,請遵照執(zhí)行。各部門、各地區(qū)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)在推進無紙化考試工作中有何問題,請及時反饋。

  一、會計從業(yè)資格無紙化考試的目標和原則

  (一)按照科學(xué)發(fā)展觀要求,爭取用3-5年的時間,逐步在全國范圍內(nèi)推進無紙化考試工作,提高會計從業(yè)資格管理工作效率和水平,進一步規(guī)范會計從業(yè)資格考試工作,提升考試權(quán)威性和公正性,甄選優(yōu)秀的人才加入會計人員隊伍。

  (二)開展無紙化考試工作,必須遵循以下原則:

  1.“依法開展”原則。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《行政許可法》、《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)的要求組織開展無紙化考試,做到方式合法、程序合法、結(jié)果合法。

  2.“以人為本”原則。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面樹立服務(wù)考生、方便考生的理念,以考生為中心,結(jié)合本地實際情況,研究、制定無紙化考試管理辦法和考務(wù)規(guī)則,簡化報名手續(xù),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢平臺,合理規(guī)劃考試時間,科學(xué)設(shè)置考試場所。

  3.“因地制宜”原則。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合利用現(xiàn)有條件,加強基礎(chǔ)調(diào)查、研究,在充分借鑒無紙化考試試點地區(qū)(或部門)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的實際情況,穩(wěn)步推進無紙化考試工作,避免盲目上馬和重復(fù)開發(fā)。

  4.“安全可靠”原則。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無紙化考試的特點,統(tǒng)籌安排考務(wù)工作流程,合理配置軟、硬件環(huán)境,提前設(shè)置預(yù)防考試過程中出現(xiàn)死機、斷電等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,確保無紙化考試環(huán)境的安全、可靠。同時,各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對考試紀律的監(jiān)管,嚴肅考風(fēng)考紀,確保無紙化考試過程的平穩(wěn)、安全。

  二、會計從業(yè)資格無紙化考試的具體要求

  (三)無紙化考試,是以財政部印發(fā)的《會計從業(yè)資格考試大綱》為依據(jù)、以優(yōu)化的題庫資源為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,通過隨機組卷生成無紙化考試試卷(包括會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德和初級會計電算化)進行考試,并及時生成考試成績,集考試報名、試卷生成、上機考試、閱卷、成績生成、合格證(單)打印等為一體的、多元化、新型的會計從業(yè)考試管理模式。

  (四)系統(tǒng)的建設(shè)與維護。開展無紙化考試的地區(qū)和部門,應(yīng)當(dāng)確保無紙化考試基本的軟、硬件建設(shè)資金要求,加強系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)、后期維護和人員培訓(xùn),嚴格內(nèi)部管理及保密制度,確保無紙化考試系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全、有效。

  (五)題庫的開發(fā)建設(shè)。題庫是實施無紙化考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視無紙化考試題庫的開發(fā)建設(shè)工作。

  題庫的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)完全覆蓋《會計從業(yè)資格考試大綱》中所有的知識點?,F(xiàn)階段可由各地自行組織老師開發(fā)建設(shè)題庫;隨著此項工作的推進,財政部將統(tǒng)一組織老師開發(fā)建設(shè)題庫。

  題庫中題目的類型可以是單選題、多選題、不定項選擇題、判斷題、計算題、案例題、情景題等,其中,單選題、多選題、不定項選擇題的各選項在組卷時,應(yīng)能做到隨機排列出現(xiàn)。

  各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視題庫的保密工作和后期管理,制定題庫的保密規(guī)則,建立題庫定期更新機制,更新的周期一般不超過1年,以確保會計從業(yè)資格考試的前瞻性、時效性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和優(yōu)質(zhì)性。

  (六)考試報名工作的安排。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將無紙化考試報名時間和程序在當(dāng)?shù)刎斦W(wǎng)站、考試管理機構(gòu)網(wǎng)站和相關(guān)新聞媒體上予以公告,并保留足夠的公告期。

  采用現(xiàn)場報名方式的,報名現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備具有直接讀取二代身份證或其他有效證件存儲信息功能的設(shè)備、采集考生影像的設(shè)備和采集考生指紋信息的設(shè)備等,增強考生信息錄入的準確性,加強對考生信息的審核程序,有效杜絕可能發(fā)生的舞弊行為。

  采用網(wǎng)上報名方式的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上報名頁面上告知網(wǎng)上報名具體流程,具備網(wǎng)上申請、圖片數(shù)據(jù)上傳、網(wǎng)上審核、在線支付、準考證下載打印等功能。同時,各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對考生網(wǎng)上報名信息的審核程序,采取現(xiàn)場復(fù)核考生身份信息、現(xiàn)場采集考生指紋信息、現(xiàn)場核對考生影像等有效方式核實考生報名信息的真實性,有效杜絕可能發(fā)生的舞弊行為。

  (七)考試費用的確定。由于需要利用計算機考場組織無紙化考試,可能導(dǎo)致會計從業(yè)資格考試前期成本增加。會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時會同所在地或具有管轄權(quán)的發(fā)展改革委和物價管理部門研究制定考試收費標準,并及時予以公布。

  (八)考試周期。在確??忌荚嚈?quán)利的基礎(chǔ)上,各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的無紙化考試考場數(shù)量和考生數(shù)量,合理確定無紙化考試周期。

  (九)考場的部署。無紙化考試需要部署計算機考場組織考試工作,各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以建立自有計算機考試基地為主;在安全可控的條件下,可適當(dāng)利用社會資源部署計算機考場。

  (十)考場的監(jiān)管。無紙化考試現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置巡考和監(jiān)考人員,嚴格執(zhí)行有關(guān)考務(wù)工作要求。有條件的地區(qū),可以同時采用考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)對考場進行監(jiān)管。

  (十一)電子試卷的生成、下載、發(fā)放和成績判定。電子試卷應(yīng)由無紙化考試系統(tǒng)隨機生成。各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格控制無紙化考試電子試卷的生成、下載和發(fā)放。

  電子試卷生成時間,應(yīng)當(dāng)在充分考慮所需生成試卷數(shù)量和服務(wù)器工作性能的基礎(chǔ)上,合理加以確定,一般不超過24小時,允許各計算機考場在考試開始前的24 小時之內(nèi)下載。電子試卷在生成時應(yīng)自動加密,在開考前保持加密狀態(tài)。只有在指定的考試時間,考生登錄考試系統(tǒng)后,電子試卷方可自動解密打開??荚嚱K端設(shè)備應(yīng)當(dāng)與服務(wù)器保持時間同步,不得在考試開始后作任何調(diào)整。規(guī)定的考試結(jié)束時間到達后,考試系統(tǒng)應(yīng)能立即強制中止考試并收卷??忌煽儜?yīng)由考試系統(tǒng)自動判定生成。

  (十二)考生試卷和成績的保存。考試過程中,無紙化考試系統(tǒng)能夠定期自動保存考生答題情況,以預(yù)防死機、斷電、誤操作等突發(fā)事件而造成的考試中斷??荚嚱Y(jié)束后,考生的考試成績應(yīng)由考場統(tǒng)一回收至數(shù)據(jù)庫并永久保存,考生的電子試卷應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)庫中至少保存1年;有條件的地區(qū),可專設(shè)一臺服務(wù)器作為考試試卷和考試成績數(shù)據(jù)庫的備份設(shè)備。

  (十三)考試軟件標準化接口要求。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)在自行開發(fā)、使用無紙化考試軟件系統(tǒng)時,應(yīng)當(dāng)留有與財政部或本省、自治區(qū)、直轄市會計人員管理系統(tǒng)或信息平臺的標準化接口,為實現(xiàn)全國會計從業(yè)資格網(wǎng)絡(luò)化管理創(chuàng)造條件。

  三、會計從業(yè)資格無紙化考試的組織領(lǐng)導(dǎo)

  (十四)無紙化考試工作按照會計從業(yè)資格管理體制進行歸口管理。

  財政部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全國無紙化考試工作。按照《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求,提出無紙化考試指導(dǎo)性意見,督促、協(xié)調(diào)、檢查各地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)無紙化考試工作,并負責(zé)全國會計從業(yè)資格信息化管理接口建設(shè)等工作。

  各省級財政部門、新疆建設(shè)兵團財務(wù)局和中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部財務(wù)司、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)管理司、解放軍總后勤部、武警部隊后勤部等會計從業(yè)資格管理機構(gòu)分別負責(zé)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的無紙化考試工作。各會計從業(yè)資格管理機構(gòu)按照本指導(dǎo)意見,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的實際,提出開展無紙化考試的實施方案,制定無紙化考試的規(guī)章、制度,具體組織無紙化考試工作,定期將有關(guān)情況報財政部備案。

  財政部

  二OO八年十二月十八日

 

關(guān) 注:

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