招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》第二章歷年真題

　　試題二(2013年考題)

　　某市屬投資公司投資的大型會(huì)展中心項(xiàng)目，基礎(chǔ)底面標(biāo)高-15.8 m，首層建筑面9 800 m2，項(xiàng)目總投資2億5千萬元人民幣，其中企業(yè)自籌資金2億元人民幣，財(cái)政撥款5千萬元人民幣。施工總承包招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中給定土方、降水和護(hù)坡工程暫估價(jià)為1 800萬元人民幣，消防系統(tǒng)工程暫估價(jià)為1 200萬元人民幣。招標(biāo)文件規(guī)定，該兩項(xiàng)以暫估價(jià)形式包括在施工總承包范圍的專業(yè)工程由總承包人以招標(biāo)方式選擇分包人。甲公司依法成為中標(biāo)人，并按招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數(shù)十年歷史的大型國有施工企業(yè)，設(shè)有專門的招標(biāo)采購部門?？偝邪贤炗喓螅坠咀孕薪M織土方、降水和護(hù)坡工程以及消防工程的施工招標(biāo)。招標(biāo)文件均規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)保證金金額為20萬元人民幣，其他規(guī)定如下：

　　土方、降水和護(hù)坡工程(標(biāo)包1)：投標(biāo)人應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)或地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

　　消防系統(tǒng)工程(標(biāo)包2)：某控制元件金額不大，但技術(shù)參數(shù)非常復(fù)雜且難以描述，設(shè)計(jì)單位直接以某產(chǎn)品型號(hào)作為技術(shù)要求，允許投標(biāo)人提交備選方案。

　　在招標(biāo)過程中，出現(xiàn)以下情況：

　　標(biāo)包1中，某投標(biāo)人系由A公司和B公司組成的聯(lián)合體。A公司具有土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，B公司具有土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

　　標(biāo)包2中，某投標(biāo)人系由C公司與D公司組成的聯(lián)合體。雙方按照聯(lián)合體協(xié)議約定分別提交了60%、40%的投標(biāo)保證金。在開標(biāo)時(shí)，主持開標(biāo)的人員發(fā)現(xiàn)，E公司的投標(biāo)函及附錄中，提供了兩套方案及報(bào)價(jià)，一套為德國產(chǎn)品，一套為美國產(chǎn)品，其中美國產(chǎn)品的方案寫明“備選方案”。

　　問 題

　　1.標(biāo)包1和標(biāo)包2是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目?甲公司是否可以自行組織招標(biāo)?分別簡要說明理由。

　　2.如項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式被項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為委托招標(biāo)，甲公司是否可以自行組織招標(biāo)?簡要說明理由。

　　3.標(biāo)包1要求投標(biāo)人具備的資質(zhì)條件是否正確?由A公司和B公司組成的聯(lián)合體能否承擔(dān)標(biāo)包1的施工?分別簡要說明理由。

　　4.標(biāo)包2招標(biāo)文件對控制元件的技術(shù)要求是否妥當(dāng)?簡要說明理由。

　　5.標(biāo)包2唱標(biāo)時(shí)是否應(yīng)當(dāng)宣讀E公司備選方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)?如果E公司未標(biāo)明“備選方案”，唱標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　6.標(biāo)包2中由C公司與D公司按比例提交投標(biāo)保證金的方式是否可行?簡要說明理由。

　　7.評標(biāo)時(shí)如何處理E公司的主選方案和備選方案?如果E公司未標(biāo)明“備選方案”，評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　參考答案

　　1.標(biāo)包1和標(biāo)包2是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

　　理由：施工單項(xiàng)合同價(jià)在200萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。甲公司不可以自行組織招標(biāo)。

　　理由：招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和依法進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

　　2.如項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式被項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為委托招標(biāo)，甲公司不可以自行組織招標(biāo)。

　　理由：甲公司不具備招標(biāo)代理資格。

　　3.標(biāo)包1要求投標(biāo)人具備的資質(zhì)條件正確。理由：專業(yè)承包的最高資質(zhì)就是一級(jí)資質(zhì)。由A公司和B公司組成的聯(lián)合體能承擔(dān)標(biāo)包1的施工。

　　理由：聯(lián)合體的資質(zhì)為土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

　　4.標(biāo)包2招標(biāo)文件對控制元件的技術(shù)要求不妥當(dāng)。理由：不能指定具體產(chǎn)品。

　　5.標(biāo)包2唱標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)宣讀E公司備選方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果E公司未標(biāo)明“備選方案”，唱標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)不宣讀E公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　6.標(biāo)包2中由C公司與D公司按比例提交投標(biāo)保證金的方式可行。

　　理由：投標(biāo)保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。投標(biāo)保證金對聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。

　　7.評標(biāo)時(shí)首先對E公司的主選方案評議，E公司作為中標(biāo)候選人后才對其所遞交的備選投標(biāo)方案予以考慮。

　　如果E公司未標(biāo)明“備選方案”，評標(biāo)時(shí)按廢標(biāo)處理。

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　　試題一(2012年考題)

　　某市跨江大橋工程由政府投資建設(shè)，該項(xiàng)目為地方重點(diǎn)工程，可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)，核準(zhǔn)的施工總承包招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙正在審查中。為使大橋能盡早投入使用，項(xiàng)目法人決定立即啟動(dòng)招標(biāo)程序。先以初步設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　項(xiàng)目法人直接委托了一家招標(biāo)公司承擔(dān)該項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)公司向項(xiàng)目法人建議：(1)由于本項(xiàng)目采用的技術(shù)為國際先進(jìn)水平，國內(nèi)具有相應(yīng)施工技術(shù)能力的企業(yè)不超過5家，建議直接改用邀請招標(biāo);

　　(2)由于初步設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，為幫助項(xiàng)目法人控制工程投資，建議將部分價(jià)值較大的專業(yè)工程以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)，待條件具備時(shí)，由項(xiàng)目法人主持定價(jià)，直接指定分包人;

　　(3)由于項(xiàng)目施工技術(shù)難度較高，建議評標(biāo)方法采用綜合評估法。

　　同時(shí)，該建設(shè)行政主管部門認(rèn)定該項(xiàng)目為重點(diǎn)工程，項(xiàng)目法人不能直接委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，而應(yīng)由其指定該市某招標(biāo)中心代理招標(biāo)。

　　問 題

　　1.本項(xiàng)目是否具備工程施工總承包招標(biāo)條件，為什么?

　　2.招標(biāo)公司的三條建議是否妥當(dāng)，為什么?

　　3.項(xiàng)目法人直接委托招標(biāo)公司是否存在問題?該市建設(shè)行政主管部門是否可以指定該市某招標(biāo)中心為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?分別說明理由。

　　參考答案

　　1.本項(xiàng)目不具備工程施工總承包招標(biāo)條件。理由：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖紙沒有審查批準(zhǔn)。

　　2.招標(biāo)公司的第(1)條建議不妥當(dāng)。

　　理由：該項(xiàng)目為地方重點(diǎn)工程，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，國家重點(diǎn)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目和國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，除擬準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。

　　招標(biāo)公司的第(2)條建議不妥當(dāng)。

　　理由：專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算。招標(biāo)公司的第(3)條建議妥當(dāng)。

　　理由：綜合評估法主要適用于技術(shù)、性能相對復(fù)雜，對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況和融資能力要求比較高的項(xiàng)目。

　　3.項(xiàng)目法人直接委托招標(biāo)公司不存在問題。

　　理由：項(xiàng)目法人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一種委托與被委托的關(guān)系。

　　該市建設(shè)行政主管部門了不可以指定該市某招標(biāo)中心為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。理由：建設(shè)行政主管部門只是對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

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