2015經(jīng)濟(jì)師考試《初級郵電》輔導(dǎo)(9)
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2015經(jīng)濟(jì)師考試《初級郵電》輔導(dǎo)匯總
第九章通信業(yè)管制
考試目的
通過本章考試,檢驗考生對管制以及一些郵政管制的內(nèi)容的熟悉、掌握和了解程度。使考生對經(jīng)濟(jì)生活中的一個重要現(xiàn)象――管制有一個比較深刻的認(rèn)識,能夠在工作中更自覺的維護(hù)通信部門的形象,執(zhí)行貫徹好國家的通信管制政策。
考試內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)師教材
第一節(jié)管制與競爭的關(guān)系
掌握管制是由行政機構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場配置機制或間接改變企業(yè)和消費者的供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。市場經(jīng)濟(jì)中需要政府管制的原因,即市場失靈的三個原因,指的是信息不對稱、經(jīng)濟(jì)中的外部性問題、市場勢力(即配置無效率與生產(chǎn)無效率)。
熟悉基礎(chǔ)部門管制與競爭的關(guān)系,二者不是互相排斥,而是相互制約、共同促進(jìn)市場發(fā)展的。采取哪種政策取決于對二者的比較,其中的兩個重要因素是管制失效的程度和重復(fù)建設(shè)成本的大小;了解管制與競爭關(guān)系的三個階段;了解什么是管制有效。
第二節(jié)電信管制的內(nèi)容
掌握電信管制是電信行政管理的一種特殊形式,是國家對電信行業(yè)依法采用的強制性行政方式。主要目的是監(jiān)督市場、保證公平競爭;保證互聯(lián)互通、合理分配通信資源;實施公正糾紛裁決和處
罰違法違規(guī)行為。
熟悉電信管制的必要性,主要是公平公正的需要,全程全網(wǎng)的需要,國家主權(quán)和信息安全的需要。電信管制也是世界通行的做法,是國際、國內(nèi)間的網(wǎng)間互聯(lián)和網(wǎng)間結(jié)算的需要,實施普遍服務(wù)的需要,法制建設(shè)的需要。
掌握電信管制的基本任務(wù)是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下最大限度地實現(xiàn)通信行業(yè)的社會效益以及保證普遍服務(wù)的實現(xiàn)。電信管制主要分為兩大部分,市場管制和行為管制,包括市場準(zhǔn)入管制、互聯(lián)互通管制、普遍服務(wù)管制、資費管制、電信資源管制、服務(wù)質(zhì)量管制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備準(zhǔn)入管制。
了解電信管制的實現(xiàn)方式分為宏觀手段和微觀手段。
第三節(jié)電信管制機構(gòu)及其演變
掌握電信管制機構(gòu)在由壟斷走向競爭過渡期內(nèi)的六大職能,主要有促進(jìn)競爭、放松管制、保護(hù)用戶、通信業(yè)務(wù)和技術(shù)的普及、促進(jìn)創(chuàng)新、推進(jìn)競爭的全球化;以及在充分競爭環(huán)境下的核心職能,主要有普遍服務(wù)、用戶保護(hù)和信息透明,促進(jìn)國內(nèi)外通信市場的全面競爭和頻率管理。
了解電信管制機構(gòu)的支撐與保障,包括財力、科研和技術(shù)、法律、行政措施等幾個方面;熟悉目前我國電信管制機構(gòu)存在的問題,以及建立健全我國管制機構(gòu)的對策;了解電信管制的演變軌跡及近年來國外電信管制的趨勢。
第四節(jié)電信業(yè)的非對稱管制
掌握非對稱管制的概念;熟悉實施非對稱管制的主要原因,包括不平等的初始條件,防止反競爭行為的可能性,有利于促進(jìn)通信技術(shù)進(jìn)步,有利于增強通信企業(yè)在國際市場上的競爭力;掌握非對稱管制的主要措施,包括價格上限管制、普遍服務(wù)、網(wǎng)間互連、市場準(zhǔn)入。了解非對稱管制的發(fā)展趨勢是隨著市場競爭的不斷發(fā)展,力度逐步減弱。
第五節(jié)郵政管制
掌握郵政的管制主要是指郵政管制機構(gòu)通過法律和經(jīng)濟(jì)等手段制定相應(yīng)的政策、法規(guī),營造和維護(hù)整個行業(yè)的公平競爭,滿足社會的用郵需求,保護(hù)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益,規(guī)范和促進(jìn)郵政行業(yè)的發(fā)展。
了解郵政管制必要性,主要是公平公正的需要,全程全網(wǎng)的需要,國家主權(quán)和信息安全的需要,普遍服務(wù)的需要,郵政改革的需要。
掌握郵政管制的內(nèi)容,包括市場準(zhǔn)入管制,專營權(quán)管制,郵政資費管制,服務(wù)質(zhì)量管制;了解目前郵政管制機構(gòu)的兩種組織形式,郵政管制機構(gòu)所承擔(dān)的政府職能。
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