2015年審計師《審計專業(yè)相關(guān)知識》考點六

更新時間：2015-05-25 10:13:38 來源：|0

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　　知識點六、財政政策分析

　　一、財政政策目標(biāo)

　　財政政策目標(biāo)：優(yōu)化資源配置、收入分配公平、經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　【鏈接】宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)：物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。

　　(一)優(yōu)化資源配置

核心問題：投向哪兒	財政資金的投向問題。重點放在社會經(jīng)濟環(huán)境和非營利性事業(yè)上。
第二個問題：如何引導(dǎo)	如何通過財政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理流動。
第三個問題：如何提效	如何提高財政資金的使用效益。主要通過改進資金供給方式（如撥款改為貸款）、強化預(yù)算約束等措施

　　(二)收入分配公平

　　1.收入公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負擔(dān)，這又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。

　　2.在市場經(jīng)濟條件下，主要通過個人所得稅、社會保障費以及財產(chǎn)稅等調(diào)解個人收入水平和差距。

　　(三)經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　經(jīng)濟穩(wěn)定增長表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟增長率、穩(wěn)定的物價水平、充分就業(yè)和國際收支平衡上，它又集中反映在社會總供給和社會總需求的協(xié)調(diào)平衡上，通過財政支出總量和財政收入總量的對比關(guān)系調(diào)節(jié)。

　　1.財政支出總量的擴張會增加社會總需求，反之減少。

　　2.財政收入總量的調(diào)整，即國家增減稅收，短期看可以影響企業(yè)和個人可支配的收入，因而影響總需求，但同時也會在一定程度上影響總供給。

　　二、財政政策類型

　　(一)按財政政策本身的功能分類

	情形	方法
擴張性	需求不足時：增加和刺激社會的總需求	減稅和增加財政支出規(guī)模
緊縮性	需求過旺時：減少和抑制社會的總需求	增稅和減少財政支出規(guī)模
中性		要求財政收支要保持平衡。使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性（取決于目前的預(yù)算收支情況）

　　(二)按財政政策調(diào)整經(jīng)濟周期的作用分類

	積極（相機抉擇、斟酌使用）的財政政策	消極（內(nèi)在穩(wěn)定器）的財政政策
定義	指政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟形勢相應(yīng)采取的財政支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟波動，謀求實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長目標(biāo)的財政政策。	不需要政府預(yù)先做出判斷和采取措施，而是依靠財政稅收制度本身所具有的內(nèi)在機制，自行發(fā)揮作用，收到穩(wěn)定經(jīng)濟的效果。
工具	1.調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平； 2.調(diào)整稅率； 3.調(diào)整稅收起征點和減免稅的適用條件； 4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件。【注意】不包括改變利率，再貼現(xiàn)率等貨幣工具	1.累進稅率 2.轉(zhuǎn)移支付
原理	逆經(jīng)濟風(fēng)向行事： 1.擴大總需求以反經(jīng)濟衰退（蕭條時）：擴張性財政政策（如舉公債擴開支、降低稅率）； 2.抑制總需求以反通貨膨脹（繁榮時）：緊縮性財政政策（如縮小開支、提高稅率）	1.累進稅率：通過政府稅收的自動變化 2.轉(zhuǎn)移支付：通過政府支出的自動變化

　　三、財政政策的“擠出效應(yīng)”

　　1.擠出效應(yīng)：政府開支增大會增加總需求，擴大國民收入，在貨幣供給不變的情況下，造成貨幣需求增加，利率上升，提高私人投資的成本，使得私人投資被政府支出從經(jīng)濟活動當(dāng)中“擠”了出來，結(jié)果抵消財政政策的一部分?jǐn)U張效應(yīng)。 ――作用中介：利率

　　2.效果：擠出效應(yīng)在充分就業(yè)條件下的作用最明顯;在非充分就業(yè)條件下，大小取決于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高，擠出效應(yīng)就大。

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