2016公路造價師《理論與法規(guī)》考點:建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得合理與否。標(biāo)準(zhǔn)水平定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價;標(biāo)準(zhǔn)水平定得過低，將會妨礙技術(shù)進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。大多數(shù)工業(yè)交通項目應(yīng)采用中等適用的標(biāo)準(zhǔn)，對少數(shù)引進國外先進技術(shù)和設(shè)備的項目或少數(shù)有特殊要求的項目，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高些。在建筑方面，應(yīng)堅持經(jīng)濟、適用、安全、樸實的原則。建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)中的各項規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的原則要求。

　　項目投資控制中應(yīng)重視和樹立“大財務(wù)”管理理念

　　公路工程項目財務(wù)管理是立足于公路建設(shè)期間有關(guān)資金籌集和使用的管理，與一般意義上的財務(wù)管理或企事業(yè)單位的財務(wù)管理有著顯著不同的特點，應(yīng)隸屬于基本建設(shè)財務(wù)管理范疇并構(gòu)成一個分支。

　　公路工程項目財務(wù)管理的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變一個歷史形成的觀念，而應(yīng)提出“大財務(wù)”理念。對于公路工程項目來說，財務(wù)管理的視野與范圍遠大于一般企業(yè)財務(wù)管理。作為一般企業(yè)，財務(wù)管理與控制的職能主要由財務(wù)部門來行使，財權(quán)相對集中于財務(wù)部門。而對于公路工程項目來說，真正財務(wù)部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個項目的施工既要委托監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與控制，業(yè)主作為項目建設(shè)單位一方面必須緊抓對監(jiān)理工作的監(jiān)督，另一方面也要放寬財務(wù)管理視野，將工程前期的成本預(yù)測與控制、資金的籌集與運用的效率、工程實施中的合同簽署、工程計量支付的審核、變更的控制與審核、材料采購與價格控制、甚至項目后評估等都納入財務(wù)管理的范圍。財務(wù)管理的職能己分別由計劃、工程、綜合、財務(wù)等部門行使(實際上監(jiān)理的行為更是公路工程項目財務(wù)管理職能的延伸)。財務(wù)部門只是財務(wù)管理的軸心機構(gòu)，財務(wù)部門必須發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理并進行科學(xué)預(yù)決策的職能，才能確保公路工程項目財務(wù)管理完整職能作用的發(fā)揮。明確了 “大財務(wù)”理念，再來定位公路工程項目財務(wù)管理的目標(biāo)就更簡明易懂。

　　公路工程項目財務(wù)管理重點在于按照最低資金成本原則合理有效地籌集資金，并在實現(xiàn)項目的經(jīng)濟和社會效益的前提下確保項目費用支出最低。公路工程項目財務(wù)管理是特指公路建設(shè)項目實施至竣工驗收并交付使用期間的資金管理活動。該階段只投入不產(chǎn)出，籌資任務(wù)很大，如何在確保公路既定質(zhì)量的前提下，合理籌集和使用資金，并使籌資成本、使用成本等各項資金成本最低，應(yīng)成為公路工程項目財務(wù)管理的核心目標(biāo)。公路工程項目財務(wù)管理的目標(biāo)可以歸納為：確保既定工程質(zhì)量前提下的建設(shè)成本最低化。

　　公路工程項目的各項活動都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項目款的支付與結(jié)算、材料與設(shè)備的購置、招投標(biāo)、征地拆遷款項的撥付等。公路工程預(yù)算與決算的編制及相應(yīng)的財務(wù)分析也應(yīng)圍繞此展開。

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