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2015高級(jí)經(jīng)濟(jì)師知識(shí)點(diǎn):國(guó)有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度

更新時(shí)間:2015-09-30 10:08:13 來源:|0 瀏覽0收藏0
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  國(guó)有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度

  1、原因

  漸進(jìn)式改革:在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,我們黨不僅確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo),而且形成了一條具有中國(guó)特色的漸進(jìn)式改革道路。中國(guó)的漸進(jìn)式改革的實(shí)質(zhì)是在社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上通過穩(wěn)步改革的方式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。漸進(jìn)式穩(wěn)步過渡的改革具有以下一些重要特點(diǎn):

  一是自上而下與自下而上的結(jié)合;即在經(jīng)濟(jì)改革中把政府自上而下的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)與基層單位自下而上的探索和實(shí)驗(yàn)相結(jié)合,在政府主導(dǎo)的前提下,充分發(fā)揮基層單位制度創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

  二是雙軌過渡,即不實(shí)行一步到位的市場(chǎng)化改革,而廣泛采用行政協(xié)調(diào)與市場(chǎng)協(xié)調(diào)并存的雙規(guī)制;并通過逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重來穩(wěn)步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。

  三是從局部到整體,強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下采取非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略,分部門、分企業(yè)、分地區(qū)各個(gè)突破,由點(diǎn)到面,最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的整體轉(zhuǎn)變。

  四是體制內(nèi)改革與體制外推進(jìn)相結(jié)合,在堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有制的主導(dǎo)地位的同時(shí),積極發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分,深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革。

  五是改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào),把經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo),把改革發(fā)展和穩(wěn)定結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展和穩(wěn)定的良性循環(huán)。

  六是經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革相結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的同時(shí)堅(jiān)持政治上的穩(wěn)定和相對(duì)集中,同時(shí)完善社會(huì)主義民主和法制,推進(jìn)政府體制的改革。

  1997年******同志在黨的十五大報(bào)告中指出,深化國(guó)有企業(yè)改革,是重要而艱巨的任務(wù)。******說,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革

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  2、企業(yè)與產(chǎn)權(quán)

  企業(yè)是在一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的,企業(yè)的行為傾向與企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之間有著某種對(duì)應(yīng)關(guān)系,企業(yè)在市場(chǎng)上所進(jìn)行的物品或服務(wù)的交換實(shí)質(zhì)上也是產(chǎn)權(quán)的交易。因此了解企業(yè)制度,必須從產(chǎn)權(quán)這一概念入手。

  產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的簡(jiǎn)稱,指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵包含了所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等,是涵蓋一組權(quán)利的整體,從這個(gè)意義上講,產(chǎn)權(quán)的總和相當(dāng)于所有權(quán)的概念。但是,產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)并不是對(duì)等的關(guān)系。在所有權(quán)的內(nèi)在權(quán)能發(fā)生分離的情況下,所有權(quán)就只是產(chǎn)權(quán)的一種而不是唯一的表現(xiàn)形式,產(chǎn)權(quán)代表著與產(chǎn)權(quán)客體處置有關(guān)的一組財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在這組財(cái)產(chǎn)權(quán)利中,所有權(quán)處于核心地位,其他一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利都是從所有權(quán)中派生出來的。

  (1)保障產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)具有排他性,產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益受法律的保護(hù),他人不得侵犯。產(chǎn)權(quán)的這種功能是維護(hù)社會(huì)的所有制與生產(chǎn)關(guān)系,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要法權(quán)支柱和基礎(chǔ)。

  (2)有利于資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)具有可讓渡性和可分性。任何一項(xiàng)交易活動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是不同產(chǎn)權(quán)之間的交易,明確界定的產(chǎn)權(quán)可以提供一種對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范或約束。

  (3)為規(guī)范市場(chǎng)交易行為提供制度基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則或行為規(guī)范,它規(guī)定了財(cái)產(chǎn)的存在及其使用過程中不同權(quán)利主體的行為權(quán)利界限和約束關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜化和明晰化乃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征,也是其順利運(yùn)行的法權(quán)基礎(chǔ)。

  (4)有助于解決外部性題。外部性是指經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間一方對(duì)另一方或其他諸方利益造成的損失或提供的便利不能用價(jià)格來準(zhǔn)確衡量,也難以通過市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償或支付。對(duì)一些外部性問題,通過明晰產(chǎn)權(quán),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判,當(dāng)事人有可能找到各自利益損失最小化的合約安排。

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