2015年公路監(jiān)理師《合同理論》考點(diǎn):工程合同行政監(jiān)管主客體

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　　工程合同行政監(jiān)管主體及客體

　　1.工程合同行政監(jiān)管的主體根據(jù)《合同法》第127條的規(guī)定，對(duì)合同進(jìn)行行政監(jiān)管的主體應(yīng)是工商行政管理部門和其他行政主管部門。就建筑工程合同而言，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門一道，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同行使合同行政監(jiān)管職責(zé)。一般來(lái)說(shuō)，工商行政管理部門通過(guò)鑒證等來(lái)對(duì)合同的合法性、有效性和公正性進(jìn)行審查，而建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)合同主體的資格確認(rèn)，招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性、有效性的監(jiān)督審查，合同實(shí)施過(guò)程中合同當(dāng)事人合同行為的合法性的監(jiān)督和檢查及對(duì)合同當(dāng)事人違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人實(shí)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。與合同法中其他列名合同相比，建設(shè)行政主管部門的合同行政監(jiān)管力度應(yīng)當(dāng)比工商行政管理部門要大。由于建筑工程涉及專業(yè)性較強(qiáng)，建設(shè)行政主管部門無(wú)論是從涉及的業(yè)務(wù)范圍，還是行使合同行政監(jiān)管的管理經(jīng)驗(yàn)，都擁有一定的優(yōu)勢(shì)。

　　2.工程合同行政監(jiān)管的客體工程合同包括工程勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同，同時(shí)，與工程建設(shè)有關(guān)的合同還有工程監(jiān)理合同等。與之相對(duì)應(yīng)，工程合同行政監(jiān)管的客體主要是工程合同的雙方當(dāng)事人(包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等)的合同行為。

　　但并非所有工程合同都必須接受行政監(jiān)管。根據(jù)《合同法》第127條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)即《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的規(guī)定，對(duì)建筑工程合同進(jìn)行行政監(jiān)管，其監(jiān)管范圍必然受《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的限制。在《建筑法》第83條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)參照本法(建筑法)執(zhí)行;搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。”由此可見，一些小型房屋建筑工程可不需建設(shè)行政主管部門進(jìn)行行政監(jiān)管，但其先決條件是甲乙雙方無(wú)論是簽約還是履約必須不違反國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定以及不損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。
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