2016年公路造價(jià)師《理論與法規(guī)》工程索賠的預(yù)防及處理考點(diǎn)
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工程索賠的預(yù)防及處理
1工程索賠的預(yù)防
通過以上對(duì)工程索賠因素的分析,對(duì)于工程索賠,作為業(yè)主方的管理主要是在預(yù)防和處理方面下功夫,必須要有相應(yīng)的處理原則及具體的處理方式,使得索賠合理,賠償有據(jù),以確保建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的良性循環(huán)。具體應(yīng)做好以下幾方面:
1.1加強(qiáng)索賠的前瞻性預(yù)防。作為業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商,都要借助自己的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定,采取積極的措施防止可以預(yù)見的索賠事件的發(fā)生。如加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查等等。但如果索賠確實(shí)發(fā)生了,應(yīng)積極采取措施,把索賠費(fèi)用控制在最小范圍之內(nèi)。
1.2在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合同是約束甲乙雙方經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩。作為業(yè)主方的管理人員應(yīng)注意全面、嚴(yán)格地履行合同。合同在簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款,注重合同文件文字的嚴(yán)密性,以防止在實(shí)施合同過程中因文字漏洞而造成索賠機(jī)會(huì),從而導(dǎo)致額外投資。
在設(shè)計(jì)管理方面應(yīng)努力做到按合同規(guī)定索要設(shè)計(jì)圖紙、資料,并要求設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,在條件允許的情況下引入設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量?!糐P2〗通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇在信譽(yù)、設(shè)計(jì)水平、管理能力等方面較好的設(shè)計(jì)單位,盡可能地減少因設(shè)計(jì)原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),提高設(shè)計(jì)后期服務(wù)質(zhì)量。
1.3在物資供應(yīng)方面,應(yīng)做到設(shè)備和材料供應(yīng)按時(shí),保質(zhì)保量。盡量避免因材料供應(yīng)的規(guī)格型號(hào)、品種與圖紙不符而造成材料代用。
1.4對(duì)于物價(jià)上漲可能引起的索賠,可以通過施工招標(biāo)、采取將漲價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)一次包死的作法來(lái)加以防范,即在商簽合同時(shí),根據(jù)工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè),雙方商定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用給承包商,并在合同中規(guī)定建設(shè)期間國(guó)家、地方政府的政策性調(diào)價(jià)文件一律不再執(zhí)行。
2工程索賠的處理
2.1應(yīng)以合同為依據(jù),處理索賠時(shí)必須做到有理有據(jù);必須注意資料的收集、對(duì)資料的真實(shí)性、可信度,必須認(rèn)定后及時(shí)地處理索賠;在具體處理索賠的過程中,一定要仔細(xì)分析,什么時(shí)候應(yīng)該給工期索賠,什么時(shí)候應(yīng)該給費(fèi)用索賠。比如:天氣條件極其惡劣,已超出了我們預(yù)想的正常雨雪天氣,嚴(yán)重阻礙了工程的進(jìn)展,這個(gè)時(shí)候,施工單位可以要求,業(yè)主也可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期,即工期索賠成立,但不應(yīng)出現(xiàn)費(fèi)用索賠。再比如,在工程的全面展開時(shí)期,部分工程發(fā)生變更,施工單位對(duì)變更已完部分及等待圖紙時(shí)該部分的施工人員及機(jī)械要求索賠,此時(shí),對(duì)于已完部分的索賠,應(yīng)該全部給付,其中包括成本和利潤(rùn),但對(duì)于停滯的人員和機(jī)械,由于正值施工旺季,完全可以先把此部分人員、機(jī)械調(diào)到別處使用,所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點(diǎn)及工種的工效降低費(fèi)。
2.2在處理索賠事件時(shí)應(yīng)進(jìn)行時(shí)效檢查,我國(guó)建設(shè)工程施工合同文本(GF—1999—2001)參照國(guó)際上通用的FIDIC合同條件對(duì)索賠的時(shí)效作了如下規(guī)定:“索賠發(fā)生28天內(nèi),向工程師發(fā)出索賠意向通知;發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出追加合同價(jià)款或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予簽復(fù),或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對(duì)于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠,視具體情況有權(quán)拒絕。同時(shí)對(duì)有效索賠應(yīng)及時(shí)處理。
2.3應(yīng)分清責(zé)任,嚴(yán)格審核費(fèi)用。對(duì)實(shí)際發(fā)生的索賠事件,往往是合同雙方均負(fù)有責(zé)任,對(duì)此要查明原因,分清責(zé)任,并根據(jù)合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核,以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。
2.4應(yīng)在工作中加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過程中,應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行,降低工程投資,減少施工期。
綜上所述,索賠的預(yù)防和處理對(duì)于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用,在國(guó)際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價(jià)款的10—15%,個(gè)別情況甚至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問題,須從加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃和施工合同管理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面入手,積極探索、實(shí)踐。
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