龍巖市會(huì)計(jì)人員信用“紅黑名單”管理辦法(2018年8月1日起施行)
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龍財(cái)辦〔2018〕34號(hào)
各縣(市、區(qū))財(cái)政局：
為加快推進(jìn)我市會(huì)計(jì)人員信用體系建設(shè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《龍巖市會(huì)計(jì)人員信用“紅黑名單”管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
龍巖市財(cái)政局
2018年7月24日
龍巖市會(huì)計(jì)人員信用“紅黑名單”管理辦法
第一條 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”，健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。
第二條 強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德約束。針對(duì)會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自覺遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力;督促會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，不斷提高職業(yè)操守。
第三條 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度。積極探索制定會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度。根據(jù)財(cái)政部要求，將完善會(huì)計(jì)人員信用信息管理系統(tǒng)，有序推進(jìn)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)人員信用評(píng)價(jià)、信用信息采集、信用信息綜合利用、激勵(lì)懲戒措施等，探索建立會(huì)計(jì)人員信息糾錯(cuò)、信用修復(fù)、分級(jí)管理等制度，建立健全會(huì)計(jì)人員信用信息體系。
第四條 健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制
(一)為守信會(huì)計(jì)人員提供更多機(jī)會(huì)和便利。將會(huì)計(jì)人員信用信息作為先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選、會(huì)計(jì)職稱考試或評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才選拔等資格資質(zhì)審查的重要依據(jù)。鼓勵(lì)用人單位依法使用會(huì)計(jì)人員信用信息，優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好信用記錄的會(huì)計(jì)人員。
(二)對(duì)嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員實(shí)施約束和懲戒。在先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選、會(huì)計(jì)職稱考試或評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才選拔等資格資質(zhì)審查過程中，對(duì)嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員實(shí)行“一票否決制”。
會(huì)計(jì)人員年度內(nèi)有下列情形的，列入信用“黑名單”：
1. 不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的;
2. 私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的;
3. 未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的;
4. 以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的;
5. 隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的;
6. 向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的;
7. 未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的;
8. 未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的;
9. 未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的;
10. 偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
11. 隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
12. 其他違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的情形。
會(huì)計(jì)人員有以上所列違法違規(guī)情形之一的，列入失信會(huì)計(jì)人員名單。對(duì)于嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員，依法取消其已經(jīng)取得的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格;被依法追究刑事責(zé)任的，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作，尚不構(gòu)成犯罪的，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作。對(duì)以上嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員列入“黑名單”，納入龍巖信用信息共享平臺(tái)，依法通過“信用龍巖”網(wǎng)站等途徑，向社會(huì)公開披露相關(guān)信息。
(三)建立失信會(huì)計(jì)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)人員失信行為，以及相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)人員失信行為，記入會(huì)計(jì)人員信用檔案;同時(shí)支持會(huì)計(jì)行業(yè)組織依據(jù)法律和章程，對(duì)會(huì)員信用情況進(jìn)行管理;加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，建立失信會(huì)計(jì)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互換、互通和共享。
第五條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)預(yù)算單位、企業(yè)和其他組織任用的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員、代理記賬執(zhí)業(yè)人員。
第六條 本辦法自2018年8月1日起施行。
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