2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》教材講義：第一章第一節(jié)

一、房地產(chǎn)業(yè)的基本概念(考點)

1.房地產(chǎn)業(yè)的含義

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)和管理的行業(yè)，包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)中介服務(wù)、物業(yè)管理和其他房地產(chǎn)活動。在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類中，房地產(chǎn)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門。

2.房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的關(guān)系

房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。

主要區(qū)別是：建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè);房地產(chǎn)業(yè)兼有生產(chǎn)(開發(fā))、經(jīng)營、服務(wù)和管理等多種性質(zhì)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。

這兩個產(chǎn)業(yè)又有著非常密切的關(guān)系：業(yè)務(wù)對象都是房地產(chǎn)。

在房地產(chǎn)開發(fā)活動中，房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)往往是甲方與乙方的合作關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的甲方，建筑業(yè)是乙方;房地產(chǎn)業(yè)是策劃者、組織者和發(fā)包單位;建筑業(yè)則是承包單位，按照承包合同的要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場地平整等土地開發(fā)和房屋建設(shè)的生產(chǎn)任務(wù)。

3.兩個基本概念

城鎮(zhèn)住房制度改革簡稱住房制度改革或者房改，把過去那種城鎮(zhèn)住房主要依靠國家投資建設(shè)、排隊分配、低租金使用的做法，轉(zhuǎn)變成為主要由房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)建設(shè)、從市場上購買或者承租的“住房商品化和社會化”的做法。

城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革簡稱土地使用制度改革，把過去那種城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)與所有權(quán)合一，土地供應(yīng)采取無償劃撥，無限期使用，不得轉(zhuǎn)讓的做法，改變成了土地使用權(quán)與所有權(quán)分離，主要采取招標、拍賣、掛牌等方式將土地使用權(quán)有償出讓給單位或者個人，有限期使用，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的做法。

二、房地產(chǎn)業(yè)的細分(考點)

房地產(chǎn)業(yè)主要包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)中介服務(wù)、物業(yè)管理和其他房地產(chǎn)活動。其中，房地產(chǎn)中介服務(wù)和物業(yè)管理合稱房地產(chǎn)服務(wù)業(yè) ;房地產(chǎn)中介服務(wù)又分為房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)估價和房地產(chǎn)經(jīng)紀。因此，房地產(chǎn)業(yè)可分為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)又可分為房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理業(yè)，房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)又可分為房地產(chǎn)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)估價業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)。

【2010年真題】房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)可分為房地產(chǎn)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)估價業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè)。(　)

【答案】×

【解析】本題考查的是房地產(chǎn)業(yè)的細分。房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)可以分為房地產(chǎn)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)估價業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)。物業(yè)管理業(yè)是與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)并列的行業(yè)。參見教材P2。

【2008年真題】物業(yè)管理業(yè)不屬于房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)。(　)

【答案】√

【解析】本題考查的是房地產(chǎn)業(yè)的細分。房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)可以分為房地產(chǎn)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)估價業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)。物業(yè)管理業(yè)是與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)并列的行業(yè)。參見教材P2。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)：房地產(chǎn)開發(fā)商主要是組織者和決策者，我國房地產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)占主體地位。

房地產(chǎn)咨詢業(yè)：主要由房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價機構(gòu)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀人和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)承擔。

房地產(chǎn)估價業(yè)：房地產(chǎn)估價活動主要由房地產(chǎn)估價師來完成。房地產(chǎn)估價業(yè)是知識密集型行業(yè)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)：是房地產(chǎn)市場運行的潤滑劑。房地產(chǎn)經(jīng)紀活動由房地產(chǎn)經(jīng)紀人員來完成。房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)是知識密集和勞動密集的行業(yè)。

隨著我國房地產(chǎn)市場逐步由新建商品房買賣為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪糠抠I賣和租賃為主，房地產(chǎn)業(yè)將逐步由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)經(jīng)紀等房地產(chǎn)服務(wù)為主。在成熟的房地產(chǎn)市場中，房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的主體。

物業(yè)管理業(yè)：是勞動密集和知識密集的行業(yè)。

三、房地產(chǎn)業(yè)的歷史沿革(考點、難點)

房地產(chǎn)業(yè)在中國是一個既古老又新興的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展大體上可以分為下列五個時期：

(1) 1949年以前。以土地和房產(chǎn)的私有制為基礎(chǔ)的。

(2) 1949～1955年。

(3) 1956～1965年。確立了社會主義公有制在城市房地產(chǎn)中的主體地位。

(4) 1966～1978年。住房問題成為嚴重的社會問題之一。

(5) 1978年以后。1987年10月25日，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告正式提出：“社會主義的市場體系，不僅包括消費品和生產(chǎn)資料等商品市場，而且應(yīng)當包括資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場;單一的商品市場不可能很好發(fā)揮市場機制的作用。”在中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展史上第一次提出了建立房地產(chǎn)市場，確立了房地產(chǎn)市場的地位，宣告了中國社會主義房地產(chǎn)市場的誕生。

2003年8月12日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)[2003] 18號)，指出房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

【例題】在中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展史上第一次提出建立房地產(chǎn)市場、確立房地產(chǎn)市場地位，宣告中國社會主義房地產(chǎn)市場誕生的文件是(　)。

A.中共十三大《沿著有中國特色社會主義道路前進》報告

B.中共十四大《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》報告

C.中共十五大《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀》報告

D.中共十六大《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》報告

【答案】A

【解析】本題考查的是房地產(chǎn)業(yè)的歷史沿革。中共十三大《沿著有中國特色社會主義道路前進》報告，在中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展史上第一次提出了建立房地產(chǎn)市場，確立了房地產(chǎn)市場的地位，宣告了中國社會主義房地產(chǎn)市場的誕生。參見教材P4。