2019二級(jí)消防工程師綜合輔導(dǎo)二十

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消防安全職責(zé)

《消防法》第十六條、第十七條規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，公安部61號(hào)令要求，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本級(jí)、本崗位的消防安全負(fù)責(zé)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。

(一)單位消防安全職責(zé)

單位消防工作起決定作用的不是政府、不是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，而是單位自身。一方面，《消防法》從法律角度確定了“社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體就是單位自身”;另一方面，火災(zāi)隱患是動(dòng)態(tài)的，政府和監(jiān)督部門不可能做到每天24小時(shí)去死看硬守，前腳檢查完是合格的，后腳單位就違章操作：不該抽煙的地方抽煙、不該動(dòng)火的地方動(dòng)火、不該上鎖的地方上鎖等等因素都有可能隨時(shí)引起火災(zāi)的發(fā)生。所以，必須從思想觀念上和法律上確立起單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)。

1.管理職責(zé)

(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;落實(shí)消防安全責(zé)任制，是《消防法》第二條規(guī)定的“實(shí)行消防安全責(zé)任制”基本制度在單位的具體體現(xiàn)。對(duì)單位來(lái)講，只有建立單位內(nèi)部自上而下的消防安全工作責(zé)任“鏈條”，才能確保單位消防安全責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)。單位消防安全制度內(nèi)容詳見(jiàn)本章第三節(jié);

(2)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志;二是單位應(yīng)定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材和標(biāo)志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護(hù)人員疏散等作用，關(guān)鍵在日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證完好有效;

(3)對(duì)建筑消防設(shè)施每年應(yīng)至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查;

(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(5)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)消除，在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保消防安全;

(6)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案進(jìn)行實(shí)際的操作演練，增強(qiáng)單位有關(guān)人員的消防安全意識(shí)，熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法，同時(shí)也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善預(yù)案;

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.組織火災(zāi)撲救和配合火災(zāi)調(diào)查的職責(zé)

(1)發(fā)生火災(zāi)時(shí)單位應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，及時(shí)疏散人員;

(2)任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)火警提供便利，不得阻攔報(bào)警。單位應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件;

(3)火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)有關(guān)的情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任;

(4)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

3.按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定完善消防行政許可或者備案的職責(zé)

單位作為工程項(xiàng)目建設(shè)的總負(fù)責(zé)方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案并接受監(jiān)督檢查，以合同約定設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位執(zhí)行消防法律法規(guī)和國(guó)家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。公眾聚集場(chǎng)所在在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開(kāi)業(yè)。

4.消防安全重點(diǎn)單位職責(zé)

消防安全重點(diǎn)單位除了消防安全責(zé)任人對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理人，并將單位信息上報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，履行下列消防安全職責(zé)：

(1)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;

(2)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理;

(3)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

(4)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練;每半年進(jìn)行一次演練，并不斷完善預(yù)案。

(二)各類人員職責(zé)

消防安全組織人員基本分為消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員、部門消防安全負(fù)責(zé)人等。單位可以根據(jù)實(shí)際需要成立由內(nèi)部人員組成的志愿消防隊(duì)，定期組織開(kāi)展使用滅火器材、引導(dǎo)員工疏散演習(xí)等方面訓(xùn)練，發(fā)揮其開(kāi)展防火檢查、消防宣傳的作用，提高單位的自防自救能力。

1.消防安全責(zé)任人職責(zé)

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是社會(huì)單位的“第一責(zé)任人”，主要是指消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。首先，作為法人單位的法定代表人是依照法律或組織章程，行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，對(duì)法人單位的違法行為承擔(dān)行政或刑事責(zé)任。其次，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的法則，獨(dú)立行使職權(quán)的單位也同時(shí)具有必須獨(dú)立承擔(dān)的義務(wù)，單位的主要負(fù)責(zé)人作為單位第一人，承擔(dān)消防安全第一責(zé)任，自然是天經(jīng)地義的事;第三，從現(xiàn)實(shí)角度，雖然單位都有分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職能部門，但他們只是在主要負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)下開(kāi)展工作，只對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，且在消防管理工作中免不了用人用錢，解決問(wèn)題最終還是要主要負(fù)責(zé)人一錘定音。

由于單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人處于決策者、指揮者的重要地位，為了使消防安全工作真正落到實(shí)處，必須明確單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人是否重視消防安全對(duì)本單位的消防安全具有至關(guān)重要的意義。消防安全責(zé)任人必須要認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)定，掌握本單位消防安全情況，將消防安全工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排，并與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、科研等工作同步進(jìn)行、同步發(fā)展。

消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)：

(1)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(2)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;

(3)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;

(4)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(5)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;

(6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì);

(7)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

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