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師承和確有專長相關(guān)法律釋義:《中醫(yī)藥法》(47)

更新時間:2019-07-09 17:45:18 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽83收藏33

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摘要 《中醫(yī)藥法》全稱《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,是為繼承和弘揚中醫(yī)藥,保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,保護(hù)人民健康制定的辦法。由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年12月25日發(fā)布,自2017年7月1日起施行。

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中醫(yī)藥法釋義(47)

第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障,將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策,應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥主管部門參加,注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢,支持提供和利用中醫(yī)藥服務(wù)。

【釋義】 本條是關(guān)于政府在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)方面所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任以及發(fā)揮中醫(yī)藥主管部門在相關(guān)政策制定中作用的規(guī)定。

中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。隨著人民群眾健康觀念的變化和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,特別是“健康中國”建設(shè)目標(biāo)的提出,中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢日益顯現(xiàn),不僅在提高人民群眾健康水平方面發(fā)揮著越來越重要的作用,而且契合了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期要求,作為健康產(chǎn)業(yè)的一部分成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。從國際看,蘊含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神的中醫(yī)藥,是我國文化軟實力的重要體現(xiàn),已成為我國對外交流的一項重要內(nèi)容。中醫(yī)藥事業(yè)的意義如此全面、深遠(yuǎn),需要各級政府予以重視并大力發(fā)展。

中醫(yī)藥事業(yè)包括眾多要素,涉及中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員、中藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展、中醫(yī)藥科學(xué)研究、中醫(yī)藥傳承與文化傳播等內(nèi)容。正如中醫(yī)講究整體施治一樣,推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展也要著眼有機(jī)整體,兼顧各個方面,統(tǒng)籌推進(jìn),防止顧此失彼、出現(xiàn)“短板”。

例如,中藥材的質(zhì)量直接影響著中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的療效,人才培養(yǎng)關(guān)系著中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)傳承。因此,屬于系統(tǒng)性工程的中醫(yī)藥事業(yè),其發(fā)展需要由各級政府牽頭推動。

政府如何推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?

本條第1款作了明確規(guī)定:提供政策支持和條件保障,將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。政策支持是根本,不僅昭示著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展方向,還直接決定著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展速度。

例如2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,以“充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢”為題,專章論述了中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育、健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展、中藥新藥研發(fā)、中藥資源普查、中醫(yī)藥知識傳播與傳統(tǒng)知識保護(hù)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等內(nèi)容,明確了今后一段時期內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方向與重點。

人才、物資、用地等具體條件的保障,是各項支持政策落地的“有形”抓手,是看得見、摸得著的支持,有利于解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種實際問題與困難。而將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,首先意味著發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是政府的一項職責(zé),同時也是對政府依法履行這一義務(wù)和失職追究的一種約束手段。對中醫(yī)藥事業(yè)給予經(jīng)費保障,是政府履行自身職責(zé)的一個基本方式,也是“真金白銀”的一項措施,將為中醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。

除了專門的中醫(yī)藥政策、措施外,很多公共政策,尤其是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的政策,也會對中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)生重大影響。如何讓這些公共政策也助力中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?本條的第2款回答了這個問題:制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策,應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥主管部門參加,注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢,支持提供和利用中醫(yī)藥服務(wù)。

中醫(yī)藥有其自身鮮明的特色,不僅發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展也要尊重其特色、符合其規(guī)律。因此,要有懂中醫(yī)藥的部門和人員參與到可能對中醫(yī)藥產(chǎn)生影響的公共政策的制定過程中。中醫(yī)藥主管部門參與相關(guān)政策的制定,既可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正無法適用于中醫(yī)藥的政策內(nèi)容,又能在政策范圍內(nèi)為中醫(yī)藥積極爭取空間。

例如基本醫(yī)療保險支付政策,若只以西醫(yī)西藥的標(biāo)準(zhǔn)確定付費項目及價格,將對中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展極為不利。又如基本藥物目錄的制定,中藥成藥及飲片能否列入、列入多少,將直接影響中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也間接影響著中醫(yī)藥服務(wù)的開展。因此,這些重大政策的制定,必須要有懂中醫(yī)藥的部門和人員參加,為中醫(yī)藥發(fā)聲,爭取應(yīng)有的政策空間。

此外,從我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大局看,充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色,對我國整體醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉的優(yōu)勢,也就是我們常稱的“簡、便、驗、廉”,無論是在著力解決的看病難看病貴的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中,還是在弘揚中華醫(yī)藥文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧方面,都有著不可忽視的作用。

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分享到: 編輯:謝曉英

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