2020年安全評價師考試要點：提高安全評價質(zhì)量

一、安全評價的責(zé)任

安全評價是對系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性與可能的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況進行調(diào)查研究和分析論證，最終實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的。

安全評價的開展有力地提高了建設(shè)項目的本質(zhì)安全化，有效的提高了眾多企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全程度，為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的決策和監(jiān)督檢查提供有力的技術(shù)支撐。

安全評價對企業(yè)來說是十分重要的，一旦安全評價出現(xiàn)失誤，那么后果是不堪設(shè)想的。因此安全評價機構(gòu)在進行安全評價時要更多的考慮身上所肩負(fù)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第79條規(guī)定：承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒收違法所得并處罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。安全評價實行“誰簽字誰負(fù)責(zé)”和終身負(fù)責(zé)制，目的在于督促安全評價機構(gòu)加強安全評價人員的業(yè)務(wù)水平能力和增強評價人員的責(zé)任心，加強對安全評價中介機構(gòu)的管理，從而提高安全評價的質(zhì)量。

在評價過程中，要嚴(yán)格以事實為依據(jù)，對每一項評價任務(wù)都認(rèn)真對待，對涉及安全的每一個細節(jié)都不放過，認(rèn)真查找安全隱患，并提出對策措施和建議，決不弄虛作假。

二、我國安全形勢

我國每年發(fā)生各類事故100余萬起，死亡13萬余人，因工傷殘人數(shù)約70萬;平均每天發(fā)生2起一次死亡3人以上重大事故，每3天發(fā)生一起一次死亡10人以上特大事故。各類事故造成巨大的經(jīng)濟損失，據(jù)老師估計，全國每年因工傷和職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失在2000億元左右。2006年我國僅工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故死亡14.3萬人。

安全形勢十分嚴(yán)峻，然而很多事故確是可以避免的，只是人們對它們的認(rèn)識不夠。通過安全評價，可以很清楚的認(rèn)識到一些以前所未知的危險源，從而加強管理，防止事故發(fā)生。安全評價目的即是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

三、加強安全管理

應(yīng)從以下三個方面加強安全評價機構(gòu)的管理工作

1、應(yīng)加強法律、法規(guī)的宣貫。安全評價工作中，法律、法規(guī)的應(yīng)用是必不可少的。伴隨安全評價工作的不斷開展，國家會針對不同行業(yè)或不同地方發(fā)布各種形式的法律、法規(guī)及其它相關(guān)信息，我們應(yīng)首先了解國家最新發(fā)布法律、法規(guī)及其它相關(guān)信息，并及時地對安全評價人員進行宣傳和貫徹，使評價人員不斷了解、掌握和提高應(yīng)用法律、法規(guī)的水平。

2、應(yīng)加強對安全評價報告的審查。加強對安全評價報告的審查是安全評價機構(gòu)提高安全評價質(zhì)量的一個重要方面。某些評價機構(gòu)所出評價報告質(zhì)量之所以不高，除了評價人員自身責(zé)任心不強或評價水平較低外，很重要的一個原因就是忽視了對安全評價報告的審查。在安全評價報告的審查上要制定一整套制度，實行簽字負(fù)責(zé)制，逐層審查。

3、應(yīng)建立健全安全評價管理體系。安全評價管理體系就是指一個評價機構(gòu)內(nèi)部開展安全評價工作采用的方法、步驟，認(rèn)真執(zhí)行國家導(dǎo)則、地方方法，并且著重現(xiàn)場勘察。建立、健全安全評價管理體系就是要建立起各種安全評價方法，完善各種安全評價方法的評價步驟;建立安全評價資料及報告的登記，存檔制度;建立安全評價報告審批制度、評價人員業(yè)績檔案、跟蹤服務(wù)程序以及質(zhì)量申述及質(zhì)量事故處理程序等。我們不但從制度上完善，而且在實際工作中加以落實，并對每一項工作記錄有專人記錄。

四、搞好安全評價工作需要高素質(zhì)的人才

安全評價工作在我國是最近幾年才在各行業(yè)中大量開展起來的，從目前來看，從事安全評價工作的人員只有很少一部分人是從事一些安全技術(shù)工作的，大部分是工程設(shè)計人員、科研技術(shù)人員或其他管理人員。而要做好安全評價工作除了要具備安全評價方面的知識以外還應(yīng)了解和掌握相關(guān)專業(yè)的知識和技能。我國要求對從事安全評價工作的人員必須經(jīng)過國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)部門組織的安全評價培訓(xùn)并取得安全評價證書。作為安全評價機構(gòu)，還必須對機構(gòu)內(nèi)的從業(yè)人員人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠了解和掌握相關(guān)知識和技能，能夠?qū)ψ约簩I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各種危險源進行辨識。從事評價的人員均已取得安全評價師證書，并且經(jīng)常組織員工進行研討，交流各自的經(jīng)驗以及學(xué)習(xí)新的知識，掌握各種新的評價方法以期能更好的開展安全評價工作。

五、安全評價技術(shù)保障

安全評價技術(shù)保障就是為開展安全評價、評估工作在技術(shù)上所采取的措施。從國家來說，要發(fā)布一些有關(guān)部門安全評價方面的指導(dǎo)性的導(dǎo)則或法規(guī);從一個安全評價機構(gòu)來說，在國家大的指導(dǎo)性的導(dǎo)則或法規(guī)下，要根據(jù)自己所涉及的行業(yè)及評價對象，開展一些具體的安全評價理論及評估方法的研究。

為了使安全評價報告的質(zhì)量水平不斷提高，使其對企業(yè)具有指導(dǎo)性，評價機構(gòu)要進行安全評價方法的研究并將一些更為先進科學(xué)的方法應(yīng)用到安全評價、評估報告中去。要根據(jù)各行業(yè)的不同特點制定了不同的評價方法。如非煤礦山、建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件的安全評價、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、煤礦安全評價等，根據(jù)這幾個行業(yè)的特點分別研究設(shè)計相應(yīng)的安全檢查表;在運輸、貯藏危險化學(xué)品的鐵路專用線的安全評價中可采用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)等評價法。

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