安評(píng)師安全新聞分享：著力“3個(gè)四”，瀘縣構(gòu)建安全生產(chǎn)清單制縱深推進(jìn)體系

四川瀘縣，位于長(zhǎng)江、沱江交匯處，地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渝腹地，是西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管門類全、基礎(chǔ)弱、風(fēng)險(xiǎn)大，加之近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，安全監(jiān)管壓力劇增。

“筑牢瀘縣安全防線，關(guān)鍵是要扎牢責(zé)任體系，從黨委政府到監(jiān)管部門，再到企業(yè)主體，該做什么，如何做，必須要有一套嚴(yán)密的體系，缺少任何一環(huán)都將功虧一簣。而建立這樣一套體系，安全生產(chǎn)清單制管理的出現(xiàn)無(wú)疑是一場(chǎng)‘及時(shí)雨”。瀘縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)楊成，一名扎根安全監(jiān)管30年的老安監(jiān)人這樣說(shuō)道。

為了推進(jìn)安全清單制管理落實(shí)落地，瀘縣按照省市安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)清單制管理工作的相關(guān)要求，始終將安全生產(chǎn)清單制作為抓好安全生產(chǎn)工作的“千斤頂”和“一號(hào)工程”，高位推動(dòng)，積極探索，在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，利用典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，探索出著力“3個(gè)四”，構(gòu)建安全生產(chǎn)清單制縱深推進(jìn)體系的新路子。得益于清單制管理的全縣推行，2020年1—10月，瀘縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降46%、50%、36%，重傷和輕傷事故同比下降50%以上，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

四方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。全覆蓋建立“四項(xiàng)清單”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單全覆蓋。印發(fā)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作協(xié)助人制度，明確縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)6條職責(zé)，制定縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單50項(xiàng)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、履職臺(tái)賬、季度述職制度。部門屬地監(jiān)管責(zé)任清單全覆蓋。將安全監(jiān)管職責(zé)寫入部門三定方案，縣委編辦及時(shí)修訂機(jī)改后部門安全監(jiān)管職責(zé)，縣級(jí)部門制定監(jiān)管責(zé)任清單40份，明確工作職責(zé)400余項(xiàng)。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)制定屬地監(jiān)管責(zé)任清單22份。村(社區(qū))基層責(zé)任清單全覆蓋。全縣制定村(社區(qū))安全責(zé)任清單302份，明確工作職責(zé)10項(xiàng);劃分網(wǎng)格348個(gè)，配置網(wǎng)格員356個(gè)，明確網(wǎng)格員安全生產(chǎn)職責(zé)4項(xiàng)。企業(yè)主體責(zé)任清單全覆蓋。13個(gè)縣級(jí)行業(yè)主管部門印發(fā)清單制模板2.0版本，2019年在10個(gè)行業(yè)打造試點(diǎn)企業(yè)40家，2020年在8個(gè)行業(yè)打造樣板企業(yè)13家，示范引領(lǐng)全縣826家企業(yè)全面實(shí)行清單制管理。

四步協(xié)同，破解落實(shí)難題。在總結(jié)40家清單制試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)推“建學(xué)用優(yōu)”四步工作法，助力企業(yè)清單制取得實(shí)效。立足實(shí)用建清單。圍繞“每個(gè)崗位干什么、怎么干、標(biāo)準(zhǔn)是什么”等問(wèn)題，反復(fù)研究制定清單，確保清單簡(jiǎn)單明了，管用、實(shí)用。立足規(guī)范學(xué)清單。嚴(yán)格培訓(xùn)考試，確保人人過(guò)關(guān)，讓每位員工準(zhǔn)確、熟練掌握崗位清單內(nèi)容，做到入腦入心。立足標(biāo)準(zhǔn)用清單。各崗位員工嚴(yán)格按照清單規(guī)范操作，對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查。制定清單制考核辦法，將違章、隱患、履職等多個(gè)指標(biāo)量化，實(shí)施分級(jí)分類考核。設(shè)置紅黑榜，每月公示考核結(jié)果，每季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)考核不合格員工進(jìn)行幫教。立足提升優(yōu)清單。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交流學(xué)習(xí)提升，不斷優(yōu)化清單，不斷持續(xù)改進(jìn)，不斷鞏固提升。

四張清單，靶向管控風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“簡(jiǎn)單+管用”原則，緊抓關(guān)鍵要素，建實(shí)制定企業(yè)四張清單。建齊主體責(zé)任清單。圍繞企業(yè)法定責(zé)任有什么，如何做的問(wèn)題，全縣制定企業(yè)主體責(zé)任清單900余份;建全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。圍繞企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)有什么，如何控的問(wèn)題，全縣制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單916套;建實(shí)崗位責(zé)任清單。圍繞企業(yè)安全工作誰(shuí)來(lái)做，做什么的問(wèn)題，全縣制定崗位責(zé)任清單10000余份;建好安全檢查清單。圍繞隱患排查查什么，誰(shuí)來(lái)查的問(wèn)題，全縣制定安全檢查清單6000余份。切實(shí)讓清單建起來(lái)、責(zé)任樹起來(lái)、規(guī)范挺起來(lái)。

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