安評(píng)師安全新聞分享：江西7部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作

近日，江西省應(yīng)急管理廳會(huì)同省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省司法廳、江西煤礦安全監(jiān)察局、省消防救援總隊(duì)七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》是在2019年應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合江西實(shí)際，充分吸收相關(guān)單位意見(jiàn)建議后聯(lián)合印發(fā)的，旨在通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作，綜合采用行政、刑事和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)于涉安全生產(chǎn)犯罪行為予以綜合懲治。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)形成程序閉環(huán)

《辦法》包括總則、日常執(zhí)法中的案件移送、事故調(diào)查中的案件辦理、證據(jù)收集、協(xié)作和監(jiān)督、附則等六章四十八條。適用于本省各級(jí)應(yīng)急管理行政執(zhí)法部門(mén)(包含應(yīng)急管理廳(局)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防救援機(jī)構(gòu))、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理涉嫌重大責(zé)任事故、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、重大勞動(dòng)安全事故、危險(xiǎn)物品肇事案件等九大類涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件銜接工作。

《辦法》細(xì)化了涉安全生產(chǎn)犯罪案件和移送標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了“同級(jí)移送、同級(jí)配合、不重復(fù)受理”的案件移送原則，并對(duì)應(yīng)急管理行政執(zhí)法部門(mén)辦理案件移送、指定移送、跨行政區(qū)域案件移送、配合等內(nèi)容，及向人民檢察院、人民法院的告知程序進(jìn)行規(guī)定。為提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的可操作性，還制作了《案件移送審批表》《案件移送書(shū)》等6個(gè)格式文本，增強(qiáng)辦理程序的規(guī)范性?？傮w上，形成了案件移送、立案、立案監(jiān)督、逮捕、起訴、審判的程序“閉環(huán)”。

發(fā)生事故應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)派員調(diào)查

《辦法》規(guī)定,事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)派員參加事故調(diào)查組，此舉有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪線索，搜集相關(guān)證據(jù)，并對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施。在證據(jù)收集方面，《辦法》對(duì)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等各類證據(jù)材料的獲取、固定、保存等過(guò)程進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和日常執(zhí)法檢查、事故調(diào)查過(guò)程相銜接，確保證據(jù)收集與使用的合法性。

《辦法》在協(xié)作機(jī)制中還加入監(jiān)督內(nèi)容。包括上級(jí)應(yīng)急管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)下級(jí)應(yīng)急管理行政執(zhí)法部門(mén)、人民檢察院與公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理行政執(zhí)法部門(mén)之間，對(duì)于涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件應(yīng)移送而未移送、應(yīng)立案而未立案、以行政處罰代替刑事移送等情況，分別規(guī)定了監(jiān)督機(jī)制，還就社會(huì)公眾對(duì)有上述情況的舉報(bào)作出規(guī)定。同時(shí)，《辦法》要求各級(jí)應(yīng)急管理行政執(zhí)法部門(mén)依法移送的案件，報(bào)同級(jí)政府安委會(huì)辦公室備案。

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