2020年安全評(píng)價(jià)師考試要點(diǎn)：安全評(píng)價(jià)發(fā)展簡(jiǎn)史

安全評(píng)價(jià)最先是由保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起來的，時(shí)間可追溯到本世紀(jì)三十年代。保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，要按照所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小收取一定的費(fèi)用。因此，就帶來一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過程就是當(dāng)時(shí)美國保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。現(xiàn)在，世界各國各行業(yè)所從事的安全評(píng)價(jià)幾乎都沿用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)這一術(shù)語，唯中國、日本改用安全評(píng)價(jià)。

六十年代以來，國外在安全評(píng)價(jià)方面作了大量的工作，提出了許多實(shí)用的安全評(píng)價(jià)方法。例如，美國道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸指數(shù)法、英國帝國化學(xué)公司的“蒙得評(píng)價(jià)法”、日本勞動(dòng)省的“六階段評(píng)價(jià)法”等危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)，以及以概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為代表的安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)技術(shù)。目前，大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家已將安全評(píng)價(jià)作為工業(yè)過程、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工廠設(shè)計(jì)和選址以及應(yīng)急計(jì)劃和事故預(yù)防措施的重要依據(jù)。一些國家還立法規(guī)定，工程項(xiàng)目必須進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。日本勞動(dòng)省規(guī)定化工廠必須作綜合的安全性評(píng)價(jià)。英國規(guī)定新建企業(yè)凡沒有進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的都不許開工。安全評(píng)價(jià)已經(jīng)成為當(dāng)代安全管理中最有成效，正在逐漸完善的一種極為重要的方法。

八十年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國，受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視。通過翻譯、消化、吸收國外安全檢查表和安全分析方法，我國機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開始應(yīng)用簡(jiǎn)單的安全分析、評(píng)價(jià)方法，如安全檢查表(SCL)、事故樹分析(ATA)、故障類型及影響分析(FMEA)、事件樹分析(ETA)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、危險(xiǎn)可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法(LEC)等。這一期間的主要特點(diǎn)是安全系統(tǒng)分析方法的應(yīng)用，解決的問題基本上是系統(tǒng)局部的安全問題。

1984 以后，我國開始研究安全評(píng)價(jià)理論和方法，在小范圍內(nèi)進(jìn)行安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)嘗試。為推動(dòng)和促進(jìn)安全評(píng)價(jià)方法在我國企業(yè)安全管理中的實(shí)踐和應(yīng)用， 1986年原國家勞動(dòng)部分別向有關(guān)科研單位下達(dá)了《機(jī)械工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)》、《化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)》、《冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)》等科研項(xiàng)目。1987年首先提出對(duì)整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以利用安全系統(tǒng)工程原理開展安全管理工作，并著手制定部頒標(biāo)準(zhǔn)。隨后，許多企業(yè)和一些產(chǎn)業(yè)部門開始著手安全評(píng)價(jià)理論、方法的研究與應(yīng)用?，F(xiàn)在，以安全檢查表為依據(jù)進(jìn)行企業(yè)安全評(píng)價(jià)已經(jīng)比較成熟。1988年1月1日原國家機(jī)械電子工業(yè)部頒布了第一個(gè)部頒安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)--- 《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，受到了企業(yè)的普遍歡迎，收到了非常好的效果。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國的安全管理工作已經(jīng)跨入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

最近幾年，由于對(duì)安全系統(tǒng)工程的認(rèn)識(shí)逐步提高，人們逐漸意識(shí)到，只有全面了解和掌握整個(gè)系統(tǒng)的安全狀況，客觀、科學(xué)地衡量企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)大小，才能分清輕重緩急，有針對(duì)性地采取相應(yīng)對(duì)策，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針。目前，我國對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目發(fā)布了“三同時(shí)”評(píng)審規(guī)定，強(qiáng)調(diào)安全性措施(項(xiàng)目)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)。中央許多產(chǎn)業(yè)部門也對(duì)企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作給予了高度重視。這些情況說明，企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作正在向全國范圍展開，安全評(píng)價(jià)將在企業(yè)安全管理中起著非常重要的作用，對(duì)促使保險(xiǎn)防災(zāi)業(yè)的發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、提高安全生產(chǎn)水平具有深遠(yuǎn)的意義。

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