薪稅師將成為中國人力資源和人力資本行業(yè)發(fā)展的重要力量

薪稅師將成為中國人力資源和人力資本行業(yè)發(fā)展的重要力量

人力資源和社會保障部人才流動開發(fā)司原司長畢雪融

(一)薪稅師已正式進(jìn)入人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)的舞臺。

2019年12月30日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心(人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心)正式發(fā)布包括擬在企業(yè)人力資源管理師(4-07-03-04)職業(yè)下增設(shè)薪稅師工種的《關(guān)于擬發(fā)布新職業(yè)信息公示的通告》(中就培函【2019】67號)，此舉意味著薪稅師正式邁入中國人力資源和人力資本行業(yè)的舞臺。

薪稅師項(xiàng)目由中國商業(yè)聯(lián)合會和財(cái)才網(wǎng)在引進(jìn)歐美先進(jìn)知識體系的基礎(chǔ)上，集合各方面老師，歷經(jīng)8年，研發(fā)了中國版的《薪稅師職業(yè)能力框架》、《薪稅服務(wù)外包技術(shù)規(guī)范》、《薪稅師教育培訓(xùn)與測評體系》。依據(jù)上述體系及新時(shí)代廣大企事業(yè)單位薪稅師崗位的實(shí)際需求，由中國商業(yè)聯(lián)合會與財(cái)才網(wǎng)聯(lián)合于2019年3月11日向人力資源和社會保障部申報(bào)了《薪稅師》新職業(yè)。

2019年10月14日，中國商業(yè)聯(lián)合會、上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會、財(cái)才網(wǎng)聯(lián)合參加了人力資源和社會保障部《薪稅師》新職業(yè)的老師評審論證答辯會。

經(jīng)人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心組織老師按照新職業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，最終決定公示新工種—薪稅師。這是適應(yīng)我國人力資源和人力資本業(yè)發(fā)展及中國稅制改革需要，為薪稅師正式進(jìn)入我國人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2019年，按照《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程(2018年版)》的要求，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心對《企業(yè)人力資源管理師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂。新標(biāo)準(zhǔn)既保證了《標(biāo)準(zhǔn)》體例的規(guī)范化，又體現(xiàn)了以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心的特點(diǎn)，同時(shí)也使其具有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行調(diào)整的靈活性和適用性，符合職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)工作的需要。這為我國人力資源外包事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

同時(shí)，隨著我國人力資源和人力資本業(yè)的快速發(fā)展，薪稅費(fèi)的核算、稅費(fèi)申報(bào)、薪稅費(fèi)投入產(chǎn)出能效比分析與運(yùn)用、薪稅費(fèi)軟件開發(fā)與運(yùn)用等工作已成為人力資源和人力資本業(yè)的重要組成部分。

因此，在企業(yè)人力資源管理師職業(yè)下增設(shè)“薪稅師”新工種是適應(yīng)時(shí)代需要。

正所謂“事業(yè)發(fā)展，人才先行”。企業(yè)人力資源管理師及薪稅師的培養(yǎng)認(rèn)證體系的完善，將為我國的人力資源服務(wù)外包及薪稅服務(wù)外包事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

(二)人力資源服務(wù)外包及薪稅服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為我國重要產(chǎn)業(yè)之一。國家在政策層面予以大力支持。

人力資源是當(dāng)今時(shí)代推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成核心競爭力的關(guān)鍵所在。人力資源服務(wù)業(yè)作為提供人力資源服務(wù)的國際朝陽產(chǎn)業(yè)，是國務(wù)院規(guī)定的十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對人力資源流動、開發(fā)、配置等發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。隨著人力資源的核心價(jià)值逐步被各界認(rèn)可，正越來越受到更多關(guān)注。

我國政府歷來重視人力資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2014年國家發(fā)改委、人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，正式確立了人力資源服務(wù)業(yè)的行業(yè)內(nèi)容、行業(yè)要求、行業(yè)任務(wù);2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，人力資源服務(wù)業(yè)被國務(wù)院列為十大重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一;

2017年國家人社部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，確定了“骨干企業(yè)培育計(jì)劃”、“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”在內(nèi)的“三計(jì)劃”以及“‘互聯(lián)網(wǎng)+’人力資源服務(wù)行動”、“誠信主題創(chuàng)建行動”、“‘一帶一路’人力資源服務(wù)行動”在內(nèi)的“三行動”，明確了行業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo);

2017年國家人社部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，確定了“骨干企業(yè)培育計(jì)劃”、“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”在內(nèi)的“三計(jì)劃”以及“‘互聯(lián)網(wǎng)+’人力資源服務(wù)行動”、“誠信主題創(chuàng)建行動”、“‘一帶一路’人力資源服務(wù)行動”在內(nèi)的“三行動”，明確了行業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo);

2017年，黨的十九大報(bào)告中提出，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”、“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)”，并直接將人力資源提到了中華民族屹立于世界民族之林的關(guān)鍵核心要素上。

2018年，李克強(qiáng)總理簽署并發(fā)布了首部與人力資源服務(wù)業(yè)直接相關(guān)的行政法規(guī)《人力資源市場暫行條例》，對建設(shè)統(tǒng)一開放的人力資源市場，打造健康規(guī)范的人力資源服務(wù)業(yè)具有里程碑的意義。

在《人力資源市場暫行條例》中，明確經(jīng)營業(yè)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以承接人力資源服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

截至2018年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.57萬家，同比增長18.37%;行業(yè)從業(yè)人員64.14萬人，同比增長9.89%;全年?duì)I業(yè)總收入1.77萬億元，同比增長22.69%;而人力資源外包業(yè)務(wù)包括薪稅費(fèi)外包服務(wù)是人力資源服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

(三)薪稅服務(wù)外包業(yè)務(wù)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力促進(jìn)人力資源及人力資本業(yè)的快速發(fā)展。

2019年11月，國家發(fā)改委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019本)》，將“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”列為鼓勵類行業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中，“人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)”主要有以下七點(diǎn)：

(1)人力資源與人力資本信息化建設(shè)

(2)人力資源服務(wù)與人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和平臺建設(shè)

(3)人力資源招聘、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，人力資源和社會保障事務(wù)代理，人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、人力資源測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、高級人才尋訪、人力資源信息軟件服務(wù)等人力資源服務(wù)業(yè)

(4)人力資本價(jià)值評估、評測和交易，人力資本價(jià)值統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用，人力資本形成過程中的投資活動

(5)人力資本金融創(chuàng)新平臺建設(shè)

(6)人力資源與人力資本市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

(7)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

其中薪稅費(fèi)形成的人力資源與人力資本信息處化建設(shè)，人力資源服務(wù)外包中的薪稅費(fèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，薪稅費(fèi)投入形成的人力資本價(jià)值評估、評測，薪稅費(fèi)形成的的人力資本價(jià)值統(tǒng)計(jì)、分析與應(yīng)用，薪稅費(fèi)投入人力資本形成過程中的投資活動均將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

根據(jù)人力資源和社會保障部2019年1-11月的數(shù)據(jù)顯示，目前參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為4.3億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為5.3億人。

為9.6億提供薪稅費(fèi)服務(wù)是一項(xiàng)寵大的工作，而將我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人力資本的價(jià)值增值更是薪稅費(fèi)投入產(chǎn)出的規(guī)劃、預(yù)決算、應(yīng)用的最有效的應(yīng)用市場，這一市場剛剛開始，新的千億級市場等待薪稅師全情投入，所以薪稅服務(wù)外包業(yè)務(wù)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將大力促進(jìn)人力資源及人力資本業(yè)的快速發(fā)展。而薪稅師將成為中國人力資源和人力資本行業(yè)發(fā)展的重要力量。

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